各xiang镇政fu，县政fu各部门、各相关dan位：
经县政fu同意，现jiang《关于促进3岁以下婴you儿zhao护足qiu正网开户注册发展的实shi方案》印发给你们，请认真guan彻执xing。
（ci件公开发bu）
足qiu正网开户县人min政fuban公室
2020年9yue28ri
关于促进3岁以下婴you儿zhao护足qiu正网开户注册
发展的实shi方案
为guan彻落实足qiu正网开户市人min政fuban公室《关于促进3岁以下婴you儿zhao护足qiu正网开户注册发展的实shi意见》（抚政ban发〔2020〕22号）精神，蚿ing赜ou儿zhao护足qiu正网开户注册健康觴ing蚍⒄梗痔醕hu如下实shi方案。
一、指导思xiang和工zuo目biao
（一）指导思xiang
以xi近ping新时代中国tese社hui主义思xiang为指导，全mianguan彻dang的十九大和十九届二中、三中、四中全hui精神,坚持以人min为謝ing牡姆⒄顾紉iang，以需求问题为导向，调dong社hui力量积极参与婴you儿zhao护足qiu正网开户注册，蚿ingou儿zhao护足qiu正网开户注册水ping明xian提升。
（二）工zuo目biao
dao2021年，全县至少建立一ge普惠性托育机构或者选ze一家公立you儿园开she托班（zhao收2至3岁的you儿），充fen发挥典型示范zuo用；dao2025年，婴you儿健康管理率达dao90%以上，0-3岁婴you儿紋eず涂椿と嗽苯邮躪e学育儿指导率达dao95%以上，cun（社区）婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构覆gai率达dao50%以上。
二、主要任务
（一）强化对家ting婴you儿zhao护的管理
1.que保从事工zuo的家ting成员quan益得dao保障。用人dan位应保障脱产zhao护婴you儿祄u竚u重返工zuo岗位，不得因女职工怀孕、生育、哺乳而降di其工资、予以ci退、与其解除laodong或者聘用合同。县xiang政fu要对无wending就业岗位人员提供xinxi足qiu正网开户注册、就业指导和职业技neng培训，鼓励和zhi持duo种形式的灵huo就业，着力提高其就业的wending性。（责任dan位：县人力资源社hui保障局、县教育局、县总工hui等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu。列第一位为牵头dan位，下同）
2.按zhao政策落实xiu假guiding。依据相关法律法guiguiding，全mian落实产xiu假政策，鼓励用人dan位cai取灵huo方式癱ai殴uo时间，实shiyuanchengban公等措shi，为婴you儿家tingyang育zhao护创造便利条件。（责任dan位：县人力资源社hui保障局、县总工hui等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
3.加强育儿指导。各ji各类fuyou保健足qiu正网开户注册、yi疗卫生、婴you儿zhao护足qiu正网开户注册等机构，以及儿保专家、儿保教师、cun（社区）yi生祌e嗽保ü牖ё鉸iu正网开户注册、qin子huodong、育儿沙龙、紋ee堂、健縟ao沧⒌鏷ua指导、手机APP和资義ian鹀huan祋ue绞剑ou儿家ting提供公益性的婴you儿早qi发展指导足qiu正网开户注册。（责任dan位：县卫生健康局、县fu联、县ji划生育协hui等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
4.加强婴you儿健康管理。积极开展新生儿访视、膳食yingyang、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防kong等管理足qiu正网开户注册。（责任dan位：县卫生健康局、县公安局等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
（二）蚿ing鴆un（社区）婴you儿zhao护足qiu正网开户注册
1.加大cun（社区）婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构建she的扶持力度。加大对cun（社区）开展婴you儿zhao护足qiu正网开户注册的zhi持力度，储备项目，积极争取向上资金，通过xing业引导和dong员社hui力量参与祋ue绞剑陆ā⒏睦┙ㄒ慌鷆un（社区）婴you儿zhao护足qiu正网开户注册sheshi，为群众提供安全可靠的普惠性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册。（责任dan位：县发展竚u锞帧⑾豤ai政局、县住房chengxiang建she局等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
2.资源共享，tuo展婴you儿zhao护足qiu正网开户注册。利用cun（社区）足qiu正网开户注册謝ing模ㄕ荆i间zhao料謝ing摹⒍乙约皔ou儿园等公共足qiu正网开户注册资源，tuo展婴you儿zhao护足qiu正网开户注册功neng。（责任dan位：县卫生健康局、县教育局、县人力资源社hui保障局等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
3.发展婴you儿zhao护zhi愿者足qiu正网开户注册dui伍建she。在cun（社区）培育壮大婴you儿zhao护zhi愿者足qiu正网开户注册dui伍，充fen发粂ou藊iulaogan部、laodang员、卫生健康工zuo者祌e嗽眤uo用，通过cun（社区）与有婴you儿zhao护足qiu正网开户注册需求的家ting，就近建立帮带zhao护关系，提供公益性zhao护足qiu正网开户注册。（责任dan位：县人力资源社hui保障局、团县委、县fu联、县ji划生育协hui等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
（三）发展duoyuan化的婴you儿zhao护足qiu正网开户注册
1.全mian发展普惠性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构。机关企事业dan位要积极探索建she相应gui模的普惠性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构，解决本dan位职工子女托育问题。政fu要优xianzhi持同一园区内、同一商务楼宇内的duo家社huizu织等青年laodong力密集的用人dan位，cai取dan独或联合举ban的形式，在工zuo场suo或就近为职工提供普惠性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册，有条件的可向附近居min开放。（责任dan位：县总工hui、县人力资源社hui保障局、团县委等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
2.积极zhi持鼓励you儿园开she托班。鼓励各xiang镇有条件的you儿园利用现有资源开she托班，zhao收2至3岁的you儿。加大政策扶持力度，鼓励公ban和minbanyou儿园通过改建、扩建祋ue绞剑黾悠栈菪杂ou儿zhao护足qiu正网开户注册。（责任dan位：县教育局、县发展竚u锞帧⑾豤ai政局、县住房chengxiang建she局等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
3.duo方mian提供zhao护足qiu正网开户注册。各类婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构可根据家ting实际需求，提供全ri托、半ri托、ji时托、lin时托等duo样化的婴you儿zhao护足qiu正网开户注册。鼓励车站、yi院、旅游景区等公共场suo建立mu婴室（哺乳室），开辟足qiu正网开户注册绿se通道，为婴you儿chuxing、哺乳等提供便利条件。zhi持家政企业按zhaoguiding开展婴you儿zhao护足qiu正网开户注册职襠ao逃嘌怠＃ㄔ鹑蝑an位：县卫生健康局、县发展竚u锞帧⑾亟逃帧⑾厝肆ψ试瓷鏷ui保障局、县住房chengxiang建she局、县总工hui等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
（四）ke学gui划建she婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构
1.统筹gui划发展xiangcun（社区）婴you儿zhao护足qiu正网开户注册sheshi。县xiang政fu要按zhao住房chengxiang建she部制ding的biao准和gui范，发展chengxiangcun（社区）婴you儿zhao护足qiu正网开户注册sheshi，参zhao执xing《托儿suo、you儿园建筑shejigui范》（JGJ39）。在新建緔ou∏鸵呀ǔ删you∏ü╯he、gou置、置换、租赁祋ue绞脚涮子ou儿zhao护足qiu正网开户注册sheshi。（责任dan位：县自然资源局、县发展竚u锞帧⑾厝肆ψ试瓷鏷ui保障局、县住房chengxiang建she局等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
2.机构建筑sheji要符合gui范biao准。婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构建筑sheji、功nengbu局、sheshi等应以保誼i踩獂ian，人均使用mian积不di于8㎡。建筑场suo由婴you儿生huo用房（用can区、睡眠区、mu乳喂yang区、游戏区、盥蟘i⒋⑽锴龋⒆鉸iu正网开户注册管理用房（保健室、ban公室、安保室等）和后勤保障用房（厨房、ku房、消毒房等）三部fenzu成。新建、改建、扩建托育机构，要严ge执xing《托儿suo、you儿园建筑shejigui范》（JGJ39）和国家相关抗震、消防biao准的guiding。（责任dan位：县住房chengxiang建she局、县自然资源局、县应急局等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
3.选ze安全shi宜的地方建she婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构。应选ze环境shi宜、交通便利、居min相对集中、周边zhi安状况良hao，并qieyuanliwu染詂hu⒓觵ou（气）站、输you输气管道、高ya供电走廊等地区建she婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构。（责任dan位：县自然资源局、县发展竚u锞帧⑾刈》縞hengxiang建she局、县卫生健康局、县应急局等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
（五）gui范管理各类婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构
1.强化准入管理。建立婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构备案登记制度。举banying利性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构的，在婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构suo在地的县ji以上市场jian管部门注册登记。举ban非ying利性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构的，在婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构suo在地的县ji以上机构编制部门或人力资源社hui保障部门注册登记。婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构经核准登记后，应当及时向当地卫生健康部门备案。登记机关应当及时jiang有关机构登记xinxi推送至卫生健康部门。（责任dan位：县人力资源社hui保障局、县委编ban、县卫生健康局、县市场jian管局等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
2.加莐e郎鷍ian管。县fuyou保健机构、疾病预防kong制机构、卫生jian督机构要按zhao职责加强对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构卫生保健工zuo的业务指导、咨询足qiu正网开户注册和jian督检查。县卫生健康部门mei年zu织1次婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构从业人员的卫生保健培训和健康体检，dingqizu织对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构的卫生保健检查，预防kong制chuan染病，降di常见病发病率。县卫生健康部门做hao抽查抽检工zuo，发蟴hi侍猓笆蓖ūú⒍酱僬摹＃ㄔ鹑蝑an位：县卫生健康局等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
3.严ge安全jian管。县政fu要建立健全jian督检查、安全保障和责任追究制度。dingqi对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构足qiu正网开户注册质量、安全保障等进xing考核评估。运用互联网等xinxi化手duan，对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构实shi全过cheng、全方位、无死角jian管。（责任dan位：县卫生健康局、县教育局、县公安局、县人力资源社hui保障局、县应急局、县市场jian管局、县ji划生育协hui等部门按职责fen工负责，各xiang镇政fu）
三、工zuo要求及保障措shi
1.加强zu织领导。各ji政fu、各部门要正que认蔰uiou儿zhao护足qiu正网开户注册工zuo，强化zu织领导，并jiang婴you儿zhao护足qiu正网开户注册纳入经济社hui发展相关gui划和目biao管理责任制考核。婴you儿zhao护足qiu正网开户注册发展工zuo由卫生健康部门牵头，机构编制、发改、教育、公安、cai政、人社、自然资詂hu⒆》縞hengxiang建she、应急管理、市场jian管、税务、工hui、共青团、fu联、ji划生育协hui等部门根据各自职责，加强对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册的指导、jian督和管理。
2.落实cai政政策。cai政部门要利用现有资金和政策渠道，jiang婴you儿zhao护足qiu正网开户注册工zuo管理suo需的经费等纳入县xiang政fucai政预算，保障ri常ban公、jian管与指导、专业研究等工zuo。积极做hao社hui资金的投入引导，对社hui力量举ban非ying利普惠性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构的，政fu可以通过goumai足qiu正网开户注册祋ue绞接枰詚hi持。
3.落蔰i恋卣摺Ｏ豿iang政fu要jiang婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机筭ou蛃heshi建she用地按guiding纳入国土空间gui划及年度用地ji划并优xian予以保障。农用地转用指biao、新增用地指biaofen配要shi当向婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构建she用地倾斜。引导zhi持利用di效土地或xian置土地建she婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机筭ou蛃heshi。对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册sheshi和非ying利性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构建she用地，符合《划拨用地目录》的，可cai取划拨方式予以保障。
4.落实税费政策。落实国家、省对cun（社区）家ting足qiu正网开户注册业的税费优惠政策，对提供cun（社区）婴you儿zhao护足qiu正网开户注册取得的收入，按guiding免zheng增值税，在ji算应纳税suo得额时，减按90%ji入收入总额；对cheng受穔e荨⑼恋赜糜谔峁ヽun（社区）婴you儿zhao护足qiu正网开户注册的，按guiding免zhengqi税；对用于提供cun（社区）婴you儿zhao护足qiu正网开户注册的房产、土地，按guiding免zheng房产税、cheng镇土地使用税、cheng市基chusheshi配套费、不dong产登记费等相关收费。符合非ying利zu织条件的托育足qiu正网开户注册机构有关收入，可以依法享受免zheng企业suo得税优惠政策。企业实际发生的职工子女婴you儿zhao护足qiu正网开户注册费用zhichu，属于职工福利费zhichu穌uanВci胺╣uidingji算扣除。托育机构用水、用电、用气实xing居min价ge。
附件:部门职责fen工
附件
部门职责fen工
发改部门负责jiang婴you儿zhao护足qiu正网开户注册纳入经济社hui发展相关gui划。
教育部门负责各类婴you儿zhao护足qiu正网开户注册人cai培yang。
公安部门负责jian督指导各类婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构开展安全防范。
cai政部门负责利用现有资金和政策渠道,对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册xing业发展予以zhi持。
人力资源社hui保障部门负责非ying利性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构法人的注册登记,推dong有条件的地方jiang婴you儿zhao护足qiu正网开户注册纳入cun（社区）足qiu正网开户注册穌uanВ杂ou儿zhao护足qiu正网开户注册从业人员开展职业技neng培训,按guiding予以职业资ge认ding工zuo,依法保障从业人员各项laodong保障quan益。
自然资源部门负责优xian保障婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机筭ou蛃heshi建she的土地供应，完善相关gui划gui范和biao准。
住房chengxiang建she部门负责对已完成工chengsheji和取得建she工chenggui划许可后婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机筭ou蛃heshi项目的shi工tu审查材料进xing审核。
卫生健康部门负责zu织制ding婴you儿zhao护足qiu正网开户注册的政策gui范,协调相关部门做hao对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构的jian督管理,负责婴you儿zhao护卫生保健和婴you儿早qi发展的业务指导。
应急管理部门负责依法开展各类婴you儿zhao护足qiu正网开户注册场suo的消防jian督检查工zuo。
税务部门负责guan彻落实有关zhi持婴you儿zhao护足qiu正网开户注册发展的税收优惠政策。
市场jian管部门负责ying利性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构法人的注册登记,对各类婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构的yin食用药安全进xingjian管。
工huizu织负责推dong用人dan位为职工提供福利性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册。
共青团zu织负责针对青年开展婴you儿zhao护相关的宣chuan教育。
fu联zu织负责参与为家ting提供ke学育儿指导足qiu正网开户注册。
ji划生育协hui负责参与婴you儿zhao护足qiu正网开户注册的宣chuan教育和社huijian督。
