今tian是:2021年1yue1ri 星qi五
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政ban文件
 
 
足qiu正网开户县人min政fuban公室印发《关于促进3岁以下婴you儿zhao护足qiu正网开户注册发展的实shi方案》的通zhi
文件号:抚县政ban发〔2020〕10号    成文riqi:2020-9-28 8:53:29
文件正文  
抚县政ban发〔2020〕10号

各xiang镇政fu,县政fu各部门、各相关dan位:

经县政fu同意,现jiang《关于促进3岁以下婴you儿zhao护足qiu正网开户注册发展的实shi方案》印发给你们,请认真guan彻执xing。

 

(ci件公开发bu) 

 

                   足qiu正网开户县人min政fuban公室    

2020年9yue28ri     

 

 

关于促进3岁以下婴you儿zhao护足qiu正网开户注册

发展的实shi方案

 

为guan彻落实足qiu正网开户市人min政fuban公室《关于促进3岁以下婴you儿zhao护足qiu正网开户注册发展的实shi意见》(抚政ban发〔2020〕22号)精神,蚿ing赜ou儿zhao护足qiu正网开户注册健康觴ing蚍⒄梗痔醕hu如下实shi方案。

  一、指导思xiang和工zuo目biao

(一)指导思xiang

以xi近ping新时代中国tese社hui主义思xiang为指导,全mianguan彻dang的十九大和十九届二中、三中、四中全hui精神,坚持以人min为謝ing牡姆⒄顾紉iang,以需求问题为导向,调dong社hui力量积极参与婴you儿zhao护足qiu正网开户注册,蚿ingou儿zhao护足qiu正网开户注册水ping明xian提升。

(二)工zuo目biao

dao2021年,全县至少建立一ge普惠性托育机构或者选ze一家公立you儿园开she托班(zhao收2至3岁的you儿),充fen发挥典型示范zuo用;dao2025年,婴you儿健康管理率达dao90%以上,0-3岁婴you儿紋eず涂椿と嗽苯邮躪e学育儿指导率达dao95%以上,cun(社区)婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构覆gai率达dao50%以上。

  二、主要任务

(一)强化对家ting婴you儿zhao护的管理

1.que保从事工zuo的家ting成员quan益得dao保障。用人dan位应保障脱产zhao护婴you儿祄u竚u重返工zuo岗位,不得因女职工怀孕、生育、哺乳而降di其工资、予以ci退、与其解除laodong或者聘用合同。县xiang政fu要对无wending就业岗位人员提供xinxi足qiu正网开户注册、就业指导和职业技neng培训,鼓励和zhi持duo种形式的灵huo就业,着力提高其就业的wending性。(责任dan位:县人力资源社hui保障局、县教育局、县总工hui等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu。列第一位为牵头dan位,下同)

2.按zhao政策落实xiu假guiding。依据相关法律法guiguiding,全mian落实产xiu假政策,鼓励用人dan位cai取灵huo方式癱ai殴uo时间,实shiyuanchengban公等措shi,为婴you儿家tingyang育zhao护创造便利条件。(责任dan位:县人力资源社hui保障局、县总工hui等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

  3.加强育儿指导。各ji各类fuyou保健足qiu正网开户注册、yi疗卫生、婴you儿zhao护足qiu正网开户注册等机构,以及儿保专家、儿保教师、cun(社区)yi生祌e嗽保ü牖ё鉸iu正网开户注册、qin子huodong、育儿沙龙、紋ee堂、健縟ao沧⒌鏷ua指导、手机APP和资義ian鹀huan祋ue绞剑ou儿家ting提供公益性的婴you儿早qi发展指导足qiu正网开户注册。(责任dan位:县卫生健康局、县fu联、县ji划生育协hui等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

  4.加强婴you儿健康管理。积极开展新生儿访视、膳食yingyang、生长发育、预防接种、安全防护、疾病防kong等管理足qiu正网开户注册。(责任dan位:县卫生健康局、县公安局等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

  (二)蚿ing鴆un(社区)婴you儿zhao护足qiu正网开户注册

  1.加大cun(社区)婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构建she的扶持力度。加大对cun(社区)开展婴you儿zhao护足qiu正网开户注册的zhi持力度,储备项目,积极争取向上资金,通过xing业引导和dong员社hui力量参与祋ue绞剑陆ā⒏睦┙ㄒ慌鷆un(社区)婴you儿zhao护足qiu正网开户注册sheshi,为群众提供安全可靠的普惠性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册。(责任dan位:县发展竚u锞帧⑾豤ai政局、县住房chengxiang建she局等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

2.资源共享,tuo展婴you儿zhao护足qiu正网开户注册。利用cun(社区)足qiu正网开户注册謝ing模ㄕ荆i间zhao料謝ing摹⒍乙约皔ou儿园等公共足qiu正网开户注册资源,tuo展婴you儿zhao护足qiu正网开户注册功neng。(责任dan位:县卫生健康局、县教育局、县人力资源社hui保障局等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

3.发展婴you儿zhao护zhi愿者足qiu正网开户注册dui伍建she。在cun(社区)培育壮大婴you儿zhao护zhi愿者足qiu正网开户注册dui伍,充fen发粂ou藊iulaogan部、laodang员、卫生健康工zuo者祌e嗽眤uo用,通过cun(社区)与有婴you儿zhao护足qiu正网开户注册需求的家ting,就近建立帮带zhao护关系,提供公益性zhao护足qiu正网开户注册。(责任dan位:县人力资源社hui保障局、团县委、县fu联、县ji划生育协hui等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

  (三)发展duoyuan化的婴you儿zhao护足qiu正网开户注册

1.全mian发展普惠性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构。机关企事业dan位要积极探索建she相应gui模的普惠性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构,解决本dan位职工子女托育问题。政fu要优xianzhi持同一园区内、同一商务楼宇内的duo家社huizu织等青年laodong力密集的用人dan位,cai取dan独或联合举ban的形式,在工zuo场suo或就近为职工提供普惠性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册,有条件的可向附近居min开放。(责任dan位:县总工hui、县人力资源社hui保障局、团县委等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

  2.积极zhi持鼓励you儿园开she托班。鼓励各xiang镇有条件的you儿园利用现有资源开she托班,zhao收2至3岁的you儿。加大政策扶持力度,鼓励公ban和minbanyou儿园通过改建、扩建祋ue绞剑黾悠栈菪杂ou儿zhao护足qiu正网开户注册。(责任dan位:县教育局、县发展竚u锞帧⑾豤ai政局、县住房chengxiang建she局等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

3.duo方mian提供zhao护足qiu正网开户注册。各类婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构可根据家ting实际需求,提供全ri托、半ri托、ji时托、lin时托等duo样化的婴you儿zhao护足qiu正网开户注册。鼓励车站、yi院、旅游景区等公共场suo建立mu婴室(哺乳室),开辟足qiu正网开户注册绿se通道,为婴you儿chuxing、哺乳等提供便利条件。zhi持家政企业按zhaoguiding开展婴you儿zhao护足qiu正网开户注册职襠ao逃嘌怠#ㄔ鹑蝑an位:县卫生健康局、县发展竚u锞帧⑾亟逃帧⑾厝肆ψ试瓷鏷ui保障局、县住房chengxiang建she局、县总工hui等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

(四)ke学gui划建she婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构

  1.统筹gui划发展xiangcun(社区)婴you儿zhao护足qiu正网开户注册sheshi。县xiang政fu要按zhao住房chengxiang建she部制ding的biao准和gui范,发展chengxiangcun(社区)婴you儿zhao护足qiu正网开户注册sheshi,参zhao执xing《托儿suo、you儿园建筑shejigui范》(JGJ39)。在新建緔ou∏鸵呀ǔ删you∏ü╯he、gou置、置换、租赁祋ue绞脚涮子ou儿zhao护足qiu正网开户注册sheshi。(责任dan位:县自然资源局、县发展竚u锞帧⑾厝肆ψ试瓷鏷ui保障局、县住房chengxiang建she局等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

2.机构建筑sheji要符合gui范biao准。婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构建筑sheji、功nengbu局、sheshi等应以保誼i踩獂ian,人均使用mian积不di于8㎡。建筑场suo由婴you儿生huo用房(用can区、睡眠区、mu乳喂yang区、游戏区、盥蟘i⒋⑽锴龋⒆鉸iu正网开户注册管理用房(保健室、ban公室、安保室等)和后勤保障用房(厨房、ku房、消毒房等)三部fenzu成。新建、改建、扩建托育机构,要严ge执xing《托儿suo、you儿园建筑shejigui范》(JGJ39)和国家相关抗震、消防biao准的guiding。(责任dan位:县住房chengxiang建she局、县自然资源局、县应急局等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

3.选ze安全shi宜的地方建she婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构。应选ze环境shi宜、交通便利、居min相对集中、周边zhi安状况良hao,并qieyuanliwu染詂hu⒓觵ou(气)站、输you输气管道、高ya供电走廊等地区建she婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构。(责任dan位:县自然资源局、县发展竚u锞帧⑾刈》縞hengxiang建she局、县卫生健康局、县应急局等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

(五)gui范管理各类婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构

1.强化准入管理。建立婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构备案登记制度。举banying利性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构的,在婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构suo在地的县ji以上市场jian管部门注册登记。举ban非ying利性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构的,在婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构suo在地的县ji以上机构编制部门或人力资源社hui保障部门注册登记。婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构经核准登记后,应当及时向当地卫生健康部门备案。登记机关应当及时jiang有关机构登记xinxi推送至卫生健康部门。(责任dan位:县人力资源社hui保障局、县委编ban、县卫生健康局、县市场jian管局等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

2.加莐e郎鷍ian管。县fuyou保健机构、疾病预防kong制机构、卫生jian督机构要按zhao职责加强对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构卫生保健工zuo的业务指导、咨询足qiu正网开户注册和jian督检查。县卫生健康部门mei年zu织1次婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构从业人员的卫生保健培训和健康体检,dingqizu织对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构的卫生保健检查,预防kong制chuan染病,降di常见病发病率。县卫生健康部门做hao抽查抽检工zuo,发蟴hi侍猓笆蓖ūú⒍酱僬摹#ㄔ鹑蝑an位:县卫生健康局等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)

  3.严ge安全jian管。县政fu要建立健全jian督检查、安全保障和责任追究制度。dingqi对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构足qiu正网开户注册质量、安全保障等进xing考核评估。运用互联网等xinxi化手duan,对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构实shi全过cheng、全方位、无死角jian管。(责任dan位:县卫生健康局、县教育局、县公安局、县人力资源社hui保障局、县应急局、县市场jian管局、县ji划生育协hui等部门按职责fen工负责,各xiang镇政fu)  

三、工zuo要求及保障措shi

1.加强zu织领导。各ji政fu、各部门要正que认蔰uiou儿zhao护足qiu正网开户注册工zuo,强化zu织领导,并jiang婴you儿zhao护足qiu正网开户注册纳入经济社hui发展相关gui划和目biao管理责任制考核。婴you儿zhao护足qiu正网开户注册发展工zuo由卫生健康部门牵头,机构编制、发改、教育、公安、cai政、人社、自然资詂hu⒆》縞hengxiang建she、应急管理、市场jian管、税务、工hui、共青团、fu联、ji划生育协hui等部门根据各自职责,加强对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册的指导、jian督和管理。

2.落实cai政政策。cai政部门要利用现有资金和政策渠道,jiang婴you儿zhao护足qiu正网开户注册工zuo管理suo需的经费等纳入县xiang政fucai政预算,保障ri常ban公、jian管与指导、专业研究等工zuo。积极做hao社hui资金的投入引导,对社hui力量举ban非ying利普惠性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构的,政fu可以通过goumai足qiu正网开户注册祋ue绞接枰詚hi持。

3.落蔰i恋卣摺O豿iang政fu要jiang婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机筭ou蛃heshi建she用地按guiding纳入国土空间gui划及年度用地ji划并优xian予以保障。农用地转用指biao、新增用地指biaofen配要shi当向婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构建she用地倾斜。引导zhi持利用di效土地或xian置土地建she婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机筭ou蛃heshi。对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册sheshi和非ying利性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构建she用地,符合《划拨用地目录》的,可cai取划拨方式予以保障。

4.落实税费政策。落实国家、省对cun(社区)家ting足qiu正网开户注册业的税费优惠政策,对提供cun(社区)婴you儿zhao护足qiu正网开户注册取得的收入,按guiding免zheng增值税,在ji算应纳税suo得额时,减按90%ji入收入总额;对cheng受穔e荨⑼恋赜糜谔峁ヽun(社区)婴you儿zhao护足qiu正网开户注册的,按guiding免zhengqi税;对用于提供cun(社区)婴you儿zhao护足qiu正网开户注册的房产、土地,按guiding免zheng房产税、cheng镇土地使用税、cheng市基chusheshi配套费、不dong产登记费等相关收费。符合非ying利zu织条件的托育足qiu正网开户注册机构有关收入,可以依法享受免zheng企业suo得税优惠政策。企业实际发生的职工子女婴you儿zhao护足qiu正网开户注册费用zhichu,属于职工福利费zhichu穌uanВci胺╣uidingji算扣除。托育机构用水、用电、用气实xing居min价ge。

 

附件:部门职责fen工

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件    

部门职责fen工


发改部门负责jiang婴you儿zhao护足qiu正网开户注册纳入经济社hui发展相关gui划。

教育部门负责各类婴you儿zhao护足qiu正网开户注册人cai培yang。

公安部门负责jian督指导各类婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构开展安全防范。

cai政部门负责利用现有资金和政策渠道,对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册xing业发展予以zhi持。

人力资源社hui保障部门负责非ying利性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构法人的注册登记,推dong有条件的地方jiang婴you儿zhao护足qiu正网开户注册纳入cun(社区)足qiu正网开户注册穌uanВ杂ou儿zhao护足qiu正网开户注册从业人员开展职业技neng培训,按guiding予以职业资ge认ding工zuo,依法保障从业人员各项laodong保障quan益。

自然资源部门负责优xian保障婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机筭ou蛃heshi建she的土地供应,完善相关gui划gui范和biao准。

住房chengxiang建she部门负责对已完成工chengsheji和取得建she工chenggui划许可后婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机筭ou蛃heshi项目的shi工tu审查材料进xing审核。

卫生健康部门负责zu织制ding婴you儿zhao护足qiu正网开户注册的政策gui范,协调相关部门做hao对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构的jian督管理,负责婴you儿zhao护卫生保健和婴you儿早qi发展的业务指导。

应急管理部门负责依法开展各类婴you儿zhao护足qiu正网开户注册场suo的消防jian督检查工zuo。

税务部门负责guan彻落实有关zhi持婴you儿zhao护足qiu正网开户注册发展的税收优惠政策。

市场jian管部门负责ying利性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构法人的注册登记,对各类婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构的yin食用药安全进xingjian管。

工huizu织负责推dong用人dan位为职工提供福利性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册。

共青团zu织负责针对青年开展婴you儿zhao护相关的宣chuan教育。

fu联zu织负责参与为家ting提供ke学育儿指导足qiu正网开户注册。

ji划生育协hui负责参与婴you儿zhao护足qiu正网开户注册的宣chuan教育和社huijian督。

 

 


 
文件解读  

关于《关于促进3岁以下婴you儿zhao护足qiu正网开户注册

发展的实shi方案》的政策解读

 

一、发文依据

为guan彻落实足qiu正网开户市人min政fuban公室《关于促进3岁以下婴you儿zhao护足qiu正网开户注册发展的实shi意见》(抚政ban发〔2020〕22号)精神,蚿ing赜ou儿zhao护足qiu正网开户注册健康觴ing蚍⒄梗岷衔蚁厥导剩芼ing本实shi方案。

二、主要内容

(一)指导思xiang和工zuo目biao

(二)主要任务

(三)工zuo要求及保障措shi

三、对《实shi方案》相关内容的解读

(一)工zuo目biao

dao2021年,全县至少建立一ge普惠性托育机构或者选ze一家公立you儿园开she托班(zhao收2至3岁的you儿),充fen发挥典型示范zuo用;dao2025年,婴you儿健康管理率达dao90%以上,0-3岁婴you儿紋eず涂椿と嗽苯邮躪e学育儿指导率达dao95%以上,cun(社区)婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构覆gai率达dao50%以上。

(二)主要任务

1.强化对家ting婴you儿zhao护的管理。que保从事工zuo的家ting成员quan益得dao保障。依据相关法律法guiguiding,全mian落实产xiu假政策,同时为婴you儿家ting提供公益性的婴you儿早qi发展指导足qiu正网开户注册。

2.蚿ing鴆un(社区)婴you儿zhao护足qiu正网开户注册。加大对cun(社区)开展婴you儿zhao护足qiu正网开户注册的zhi持力度,储备项目,积极争取向上资金,为群众提供安全可靠的普惠性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册。在cun(社区)培育壮大婴you儿zhao护zhi愿者足qiu正网开户注册dui伍,充fen发粂ou藊iulaogan部、laodang员、卫生健康工zuo者祌e嗽眤uo用,提供公益性zhao护足qiu正网开户注册。

3.发展duoyuan化的婴you儿zhao护足qiu正网开户注册。鼓励各xiang镇有条件的you儿园利用现有资源开she托班,zhao收2至3岁的you儿;鼓励公ban和minbanyou儿园通过改建、扩建祋ue绞剑黾悠栈菪杂ou儿zhao护足qiu正网开户注册;鼓励车站、yi院、旅游景区等公共场suo建立mu婴室(哺乳室),开辟足qiu正网开户注册绿se通道,为婴you儿chuxing、哺乳等提供便利条件。

4.ke学gui划建she婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构。各ji政fu要按zhao住房chengxiang建she部制ding的biao准和gui范,发展chengxiangcun(社区)婴you儿zhao护足qiu正网开户注册sheshi,参zhao执xing《托儿suo、you儿园建筑shejigui范》(JGJ39)。

5.gui范管理各类婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构。建立婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构备案登记制度。举banying利性婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构的,在婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构suo在地的县ji以上市场jian管部门注册登记。县fuyou保健机构、疾病预防kong制机构、卫生jian督机构要按zhao职责加强对婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构卫生保健工zuo的业务指导、咨询足qiu正网开户注册和jian督检查。

(三)工zuo要求

1.加强zu织领导。各ji政fu、各部门要正que认蔰uiou儿zhao护足qiu正网开户注册工zuo,强化zu织领导,并jiang婴you儿zhao护足qiu正网开户注册纳入经济社hui发展相关gui划和目biao管理责任制考核。

2.落实cai政政策。cai政部门要利用现有资金和政策渠道,jiang婴you儿zhao护足qiu正网开户注册工zuo管理suo需的经费等纳入各ji政fucai政预算,保障ri常ban公、jian管与指导、专业研究等工zuo。

3.落蔰i恋卣摺8鱦i政fu要jiang婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机筭ou蛃heshi建she用地按guiding纳入国土空间gui划及年度用地ji划并优xian予以保障。农用地转用指biao、新增用地指biaofen配要shi当向婴you儿zhao护足qiu正网开户注册机构建she用地倾斜。

4.落实税费政策。落实国家、省对cun(社区)家ting足qiu正网开户注册业的税费优惠政策。

    


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