各乡镇人民政fu，县政fu各部门、各相关单位：
经县政futong意，现将《足qiu正网开户县农村jie秆禁烧工zuofangan》yin发给你们，请认真组织实施。
（ci件公开发布）
足qiu正网开户县人民政fu办公室
2020年3yue27日
足qiu正网开户县农村jie秆禁烧工zuofangan
为认真贯彻落实《中共辽宁shengwei、辽宁sheng人民政fu关于加强da气污萰u卫砉uo的实施意见a蓋ei发〔2016〕2号）《关于tui进农zuo物jie秆综he利用he禁烧工zuo的实施意见（2016-2018）a烧旆ⅰ�2016〕8号）heu赡⺳hengjie秆焚烧防控责ren追究的办法a烧旆ⅰ�2018〕48号）有关yao求，有效防控da气污染，结he我县蔰ao剩芼ingbenfangan。
yi、mu标ren务
按照国jia、sheng、shi文件yao求，建立jie秆禁烧工zuo长效机制，严格落实县、乡镇、村（组）层糳ui餽en制du，在quan县范围内实施jie秆禁烧，有效防控因jie秆焚烧造成的da气污染问题。
二、防控时段
mei年10yue1日至次年5yue31日，以及出现重污染天气he重dahuo动时期。
san、工zuo安排
（yi）各乡镇yao成立领dao小组，召开动员da会，与各村签订ui餽en状a琿uan面部署jie秆禁烧工zuo。按照属地管理、源头控制、禁用结he、以禁chun用的原则，建立以乡镇为单位，村为基础，村民小组为单元的网格hua管理责ren体系，责ren落实到人，lizheng做到“不萰iahua裩uo、不冒yi处烟”。
（二）各乡镇yao按照属地管理的责ren，抓好jie秆禁烧工zuo的落实。各包乡镇单位yao按照县wei、县政fu的统yi部署，进zhu所包的乡镇开展包保工zuo。县xun查组yao开展quan面督察xun查，及时tongbao督察xun查情况。
四、组织机构
县政fu成立由县长ren组长，分管副县长ren副组长的足qiu正网开户县农村jie秆禁烧工zuo领dao小组，成员单位由shi生tai环境ju足qiu正网开户县分ju、县weixuanchuan部、县纪wei监wei、县公安ju、县农ye农村ju、县自然资源ju、县森林公安ju、县营shangju糰n飨缯蛘u组成，办公室设在shi生tai环境ju足qiu正网开户县分ju，负责jie秆禁烧总体协调工zuo。
五、责ren分工
（yi）关于jie秆禁烧防控主体责ren落实
乡镇政fudui辖区内jie秆禁烧工zuo承担主体责ren。yao成立jie秆禁烧领dao小组，严格落实包片、包村、包组、包人头地块的网格hua监管责ren制。深入现场逐yidui着huo点进行倒查，yi法处理，尤其yao加da夜间jie秆焚烧管控lidu，确保jie秆禁烧工zuo的监督管理无缝隙。建立he完善jie秆禁烧工zuo档an，dui文件、工zuo会议记录、jian查记录deng材料归礵ang覆椤�
（二）关于jie秆禁烧监督管理责ren落实
shi生tai环境ju足qiu正网开户县分ju负责做好jie秆禁烧工zuo的组织、协调工zuo。做好环境空气zhiliang监ce，划dingjie秆禁烧的重点区域，做好jie秆禁烧信息的收集上baodeng工zuo，并积极与sheng、shi生tai环境部门做好沟tong协调工zuo。
（san）关于jie秆禁烧xuanchuan工zuo
由县weixuanchuan部负责，组织协调各lei媒体duiquan县jie秆禁烧工zuo进行xuanchuanbao道，采取多种形shi，guang泛xuanchuanjie秆禁烧工zuo的重da意yi，进yi步提高农民禁烧jie秆的自觉性，lizheng达到jia喻户晓、人人皆知。
（薽o┕赜趈ie秆综he利用工zuo
由农ye农村ju负责，抓好jie秆综he利用xuanchuanhetuiguang，加da招shang引资lidu，yan究制dingjie秆综he利用jiang补政ce，确保综he利用率达到sheng政fu确ding的年dumu标。
（五）关于jie秆禁烧打击处理工zuo
1.由县公安ju、乡镇政fu负责，建立联hexun查moshi，yao按照防控工zuo职责，加da查处lidu。dui于不听劝阻，恶意焚烧造成严重危害祄o瑀ao乱行政执法祄o瑈aoyi法追究其法律责ren，确保防控工zuo顺利实施。
2.由各乡镇政fu负责，dui现场he事后发现的jie秆焚烧违法违规行为，ben着“实事求shi、从严从速”的原则，予以查处。
（六）关于jie秆禁烧责ren追究工zuo
1.shi生tai环境ju足qiu正网开户县分ju会tong县营shangju负责，将jie秆禁烧工zuo纳入绩效考核体系，dui工zuo进行严格考核。
2.县政fuhe县纪wei监weiyi据u赡⺳hengjie秆焚烧防控责ren追究的办法a琩ui有以下情形zhiyi的相关工zuo人员追究责ren：
（1）未建立jie秆禁烧工zuo机制，未明确相关部门职责的;按照职责分工，相关部门瞙ua垂鎑ingduijie秆禁烧工zuo进行监督jian查，huo者在监督jian查中敷衍塞责、处理不li的;未建立以乡镇为单位、村为基础、村民组为单元的网格hua管理责ren体系，责ren未落实到人，xun查不到位的;dui县政fujie秆禁烧工zuo主管部门提出的整改yao求执行不li、整改不到位的;违fanjie秆禁烧工zuo规ding的其他行为。
（2）日常xun查发现huo点信息祄o笆备鑤ongbao批评；dui上级xun查、督察发现的问题hejie秆焚烧卫星遥gan监ce到的huo点信息，由县、乡两级纪jian监察部门进行追责。在重点区域he重yao时段发现huo点信息，yi法yi规从重处理。
3.dui各级部门及人员责ren追究的处理意见：
（1）dui于野wai焚烧jie竬an形上刈匀蛔试磈u、公安ju、森林公安分ju、消防da队deng监管部门yi法给予行政处fa，构成犯罪祄o瑈i法追究xing事责ren。
（2）在管护区内发现jie秆焚烧行为，dui负有管护责ren的护林员，进行责ren追究，发现1次扣减个人工资并予以fakuan；发现2次，予以解pin；造成严重后果祄o肪科湎喙胤稍餽en。
（3）各乡镇政fu将jie秆禁烧工zuo纳入dui村干部的年du绩效考核，在其村内发现huo点祄o上缯蛘u给予tongbao批评、扣减工资并取消dang年评先评优资格；造成严重后果祄o肪科湎喙胤稍餽en。
（4）县乡镇两级包村人员及相关领dao，duijie秆禁烧工zuo管控不li祄o鑡uan县tongbao批评处理；情jie严重祄o肪肯喙厝嗽痹餽en。
（5）shi级以下（不含shi级）xun查发现huo点祄o琺ei起扣减乡镇政fu财li5千元，shi级以上发现huo点祄o琺ei起扣减乡镇财li5万元。
六、工zuoyao求
（yi）进yi步提高认shi。各乡镇政fu、相关部门yaoquan面贯彻落实u赡⺳hengjie秆焚烧防控责ren追究的办法a敌小耙hua咽帧备涸鹬疲谑凳﹒uan面禁烧工zuo的tong时，dui人口集中区域、交tong干线沿线以及地穓ieu划ding的重点区域内重点看守，严格控制jie秆焚烧huo点。
（二）加daxuanchuanlidu。电视tai、电taiyaotongguo正fan两fang面dalixuanchuanjie秆禁烧规ding，各乡镇tongguo标yu、tiao幅、da喇叭、xuanchuan车deng多种形shi进行xuanchuan，努li营造jie秆禁烧的浓hou氛围。
（san）强hua执法jian查。各乡镇政fu、相关部门yao按照县政fu的统yi部署yao求，县公安、自然资源、生tai环境、应急deng部门yao实施联he执法jian查，加da打击lidu，及时处理因jie秆焚烧而带来的环境影响问题。县政fu将适时启动副县糳u靌ao带队的日xun夜查行动。
（薽o┣縣ua督查问责。各乡镇政fu、相关部门因组织不li、措施不严、责ren落实不到位而beisheng、shi、县tongbao祄o瑈i据相关规dingdui责ren人进行问责处理。
