ge乡镇人民政府，县政府ge部门、gexiangguan单位：
经县政府同意，现将《足qiu正网开hu县2020年bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核方an》印发gei你men，请ren真贯彻zhi行。
足qiu正网开hu县人民政府办公室
2020年12yue2日
（此件公开发布）
足qiu正网开hu县2020年bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核方an
根据《森林法》要qiu，为进一步bao护发展我县森林资yuan，实现森林资yuan健康可chi续发展，我县将开展2020年度bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核，特制定此方an：
一、重要意义
（一）bao护发展森林资yuan是bao障国蚻iao踩钠惹行枰Ｉ质锹降豷heng态系统的主体，dui维护国蚻iao踩ao护shengwu多样性、防治水tu流失等方面具you重要zuo用。我县地chuliao宁东部山区，森林质量xiangdui偏低，wan善落实森林资yuanmu标责ren制，dui林地依法bao护和ke学管理，采取you效措施提高森林质量和sheng态足qiu正网开hu注cegongneng，具you极其重要的zuo用。
（二）bao护发展森林资yuan是sheng态文明建she的基本要qiu。随zhou经济she会的发展，人men秠ue躺玸heng态空jian和sheng态文化的需qiu日趋zeng长，sheng态文明建she已cheng为she会发展的必然趋shi。因此，zeng加森林面积已cheng为建shesheng态文明的guan键。
（san）bao护发展森林资yuan是经济可chi续发展的重要bao障。随zhou我县经济发誫ong椒サ娜涨骷涌欤琩ui资yuanhuan境的承载ya力日益加大。因此，bao护发展森林资yuan，建libao护发展森林资yuanmu标责ren制，提高森林质量，是dui地区经济平wen快su发展的you力bao障。
二、gongzuomu标
（一）确bao林地总量不减少
一是加强占用征shou林地管理，严格zhi行林地用途管制制度，严格zhi行占用征shou林地shen核shen批制度，严格控制林地及森林面积减少。二是坚chi依法治林，严格禁zhiwei法侵占林地资yuan。san是加大人gong治理力度，加快sheng态修复步伐。确bao我县林地资yuan总量不减少，并力争实现蕇hi葄eng长。
2020年末，全县林地baoyou量12.85万公qingbaochi不变。
（二）确bao森羫hi哺锹蕀u标实现
一是实行森林面积占补平衡。加大shou缴占用征shou林地森林植被粃hi捶训muΧ龋ü斓貁ao林方式，bao证全线森林面积不减少并chi续zeng长。二是大力推进重点zao林绿化gong程。采取重点sheng态gong程带动、激励she会力量广泛can与等措施，加快宜林荒蒵iao牡貁ao林、“小开荒”还林yi及坡地绿化进程。san是开展全县森林sheng态系统修复gong程。四是加大未cheng林bao育力度。五是坚chi不懈地实施封山禁mugong程。
2020年末，全县森林baoyou量da到11.42万公qing，森羫hi哺锹蔰a到70.18％，wanchengzao林面积1350公qing。
（san）提高森林质量和综he效益
一是大力推行森羫hiв鯿hi政策与ji制，加大森羫hiвΧ取６乔炕植煞ス芾怼＜忧縴uan头管理，加强巡蒵iaoち郑细窨刂粕植煞ハ薅睢an是积极推行ke学he理的森林采伐更新措施，确bao森林资yuan祄u蒫hi续利用。四是采取积极预防措施，遏制森林退化。dui新zao林要依据林地质量等级，根据适地适shu原则，正确选择shu种，采用良种壮苗；duiyou林地已退化为疏林地、灌cong和荒蒵iao牡氐mu值兀獃ou针dui地规划和实施退化林地修复gong程。五是积极探索和推广ke学实用的森林经营模式，推动森林综he效益祄u蒫hi续发挥。
2020年末，全县森林蓄积量da到0.1075亿li方脄hu�
（四）加强森林灾害的防控防治
一是加强森林huo灾防控gongzuo。坚chi预防为主，严格落实森林防huo责ren制，wan蓀o薶uo预an，加强huo险预jing和应ji响应，加大防huozhishixuan传力度，切实采取you效措施做好森林huo灾防控gongzuo。二是加强林业you害shengwu防治。采取“预防为主，综he治理”的方针，加强林业you害shengwu的预ce预bao，实施you效防治。特别是抓好松材线chong病全面排cha、除治gongzuo。一旦发现疑似感染松材线chong病，要及shi除治。
（五）依法打击涉林犯罪
县林业zhi法部门要进一步加强林业zhi法力度，组织开展ge种林业专项整治行动，严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱采滥挖野sheng謈an铩⒙也独mu砸皊heng动wu、非法shou购、yun输、加gong木材祌enシǚ缸镄形Ｍ瑂hi，加大dui重大、典型an件的chachu曝光力度，da到发现一起、chachu一起、教育一片的效guo。
san、bao障措施
（一）加强组织领导
chengli足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制gongzuo领导小组。具体组cheng人员如下e匚Ｎ⒊ufu县长wang晓影ren组长，县自然资yuanju(林草ju)ju长renfu组长，县自然资yuanju、县司法ju、县发改ju、县财政ju、县水wuju、县农业农村ju、县zhu房和cheng乡建sheju、县huan綾heng琷u、县应ji管理ju、县jiao通yun输ju、县市chang监督管理ju、县森羫hi瞛u、县自然资yuan事wu足qiu正网开hu注ce中xin，ge乡（镇）政府主要领导为cheng员。办公室she在县自然资yuanju，由县自然资yuanju穤hi苌肿蕐uanbao护的fuju长jianren办公室主ren。
（二）签订mu标责renzhuang
ge乡镇政府乡镇长或林changchang长是bao护森林资yuangongzuo的第一责ren人，ge穤hi芰斓际蔷咛甯涸鹑恕Ｏ卣雊e乡镇政府、国you林chang签订《bao护发展森林资yuanmu标责renzhuang》，明确森羫hi哺锹省⑸中罨俊⒘值豣aoyou量、营zao林面积、森林防huo、森林病chong害防治等主要謋u辍�
责renmu标不受责ren人变动的影响。在you效qi内，责ren人变动shi要做好jiaojiegongzuo。
ge乡镇要采取切实可行的措施，ren真落实责renzhuangge项规定，严守林地baoyou量、森林baoyou量、森羫hi哺锹省⑸中罨�4条森林资yuanbao护hong线。
（san）制定mu标考核办法
县政府统筹全县bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核gongzuo。县自然资yuan緕hi涸鹎Ｍ纷橹豣ao护发展森林资yuanmu标责ren制考核gongzuo，制订考核检cha实施方an，zhi导组织考核。考核dui象为ge乡镇人民政府及国you林chang。
（四）建li责ren追究制度
乡镇人民政府和国you林chang主要领导youyi下行为的，属于严重失职行为，依法依规追究xiangguan责ren。一是未经林业部门shen核批准擅自同意征用占用林地的；二是未经林业部门批准擅自同意采伐林木的；san是dui辖区内出现的严重非法占用林地，擅自改变林地用途进行采石、采砂、取tu、毁林开垦、毁林养殖等，yi及乱砍滥伐林木、采割松脂、乱捕續u砸皊heng动wu、乱采滥挖野sheng謈an锖推渌鹥o坏森林资yuan现象，不采取you效措施制zhi的；四是dui辖区内存在的加gongchangwu法提供来yuan的木材等行为，不采取you效措施遏制的；五是因防范措施不力酿cheng重大森林huo灾，或者dui出现的森林huo灾组织扑救不及shizaocheng森林资yuan重大损失的；六是不ren真贯彻落实youguan法律、法规的规定和县政府youguan重要部署及要qiu，zaocheng森林资yuanpo坏的；七是dui发sheng严重森林病chong害不及shi进行防治和因防治不力，zaocheng重大损失的；八是因其他失职行为，zaocheng森林资yuan重大损失的。
（五）建li林地bao护考核gongzuo联动ji制
1.zao林绿化考核组：由自然资yuanju、自然资yuan事wu足qiu正网开hu注ce中xin、水wuju、zhu房和cheng乡建sheju将ge乡镇、国you林chang考核謋u曜钪誶en定数值bao统jijuhui总后，由司法ju统一ji算ge乡镇最终得fen。
2.森林资yuanbao护管理考核组：由自然资yuanju、森羫hi瞛u、huan綾heng琷u将ge乡镇、国you林chang考核謋u曜钪誶en定数值bao统jijuhui总后，由司法ju统一ji算ge乡镇最终得fen。
3.林业you害shengwu防治考核组：由自然资yuanju、自然资yuan事wu足qiu正网开hu注ce中xin、jiao通yun输ju将ge乡镇、国you林chang考核謋u曜钪誶en定数值bao统jijuhui总后，由司法ju统一ji算ge乡镇最终得fen。
4.野sheng动謈an锕芾砜己俗椋鹤匀蛔蕐uanju、农业农村ju、市chang监督管理ju，将ge乡镇、国you林chang考核謋u曜钪誶en定数值bao司法juhui总后，由司法ju统一ji算ge乡镇最终得fen。
5.森林防huo考核组：由自然资yuanju、森羫hi瞛u、应ji管理ju将ge乡镇、国you林chang考核謋u曜钪誶en定数值bao司法juhui总后，由司法ju统一ji算ge乡镇最终得fen。
6.监督检cha组：财政ju、发改ju、司法ju。
（六）定qibao告gongzuo进展
为督促乡镇政府、国you林chang建li并落实mu标责ren制，mu标责ren制gongzuo领导小组每年謑iao僮橹倏酱蝕ongzuo会yi，听取被考核单位责ren制建li和gongzuozhi衳ing榭鰄uibao，duigongzuo中出现的wenti及shi解决，根据mu标wancheng情况做好下jie段的gongzuo部署，确baomu标责ren制gongzuo的顺利开展。
附件：1.足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核奖惩办法
2.足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren謕o纅en标准
3.足qiu正网开hu县ge乡镇、国you林changbao护发展森林资yuanmu标责ren制考核评fen表
4.足qiu正网开hu县ge乡镇、国you林changbao护发展森林资yuanmu标责renzhuang
附件1
足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核奖惩办法
为进一瞛ie龊萌厣肿蕐uanbao护发展gongzuo，wan善并落实bao护发展森林资yuanmu标责ren制，客观公正评价责ren制建li和zhi衳ing榭觯╨i健全bao护发展森林资yuan长效ji制，特制定本办法。
一、考核謋u�
考核謋u阦ongfen为四大项，shi四ge小项。縥i雷躥en为100fen。ge项謋u晁糵en数如下：
（一）年度zao林绿化gongzuo24fen；
（二）森林资yuanbao护管理42fen；
（san）林业you害shengwu防治10fen；
（四）野sheng动謈an锕芾�4fen；
（五）森林防huogongzuo20fen；
具体fen项謋u晗昵榧郊�2。
二、考核謋u阩i算办法和评fen标准
（一）考核謋u阩i算办法
1．林木总采伐量=办证采伐量＋wu证采伐量。
2．huoli木蓄积量jingzeng长率=（本年度huoli木蓄积量-上年度huoli木蓄积量）÷上年度huoli木蓄积量×100%；
3．年度森羫hi哺锹�=（年度you林地面积+特规灌木面积）÷tu地总面积×100%；
4．征占用林地shen核率=经林业部门依法shen核的征占用林地面积÷实約hou髡加昧值刈苊婊�100%；
5．森林huo灾受害率=森林huo灾受害面积÷（you林地面积+未chengzao面积+灌木林面积）×100%；
6．林业you害shengwucheng灾率=林业you害shengwucheng灾面积÷（现you林面积+未cheng林zao林地面积）×100%；
7．年度zao林绿化wancheng率=人gongzao林wancheng率×70%+迹地更新wancheng率×30%；
8．管护he同签订率=已签订公益羫hi芑e同面积÷应签订公益羫hi芑e同面积×100%；
9．林业建she资金投入比例=乡镇年度财政林业zhi出÷乡镇财政年度总zhi出×100%。
（二）考核謋u昶纅en标准
详见《足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核评fen标准》。
san、考核依据
年森林采伐xiao簃u俊⑸謍uoli木蓄积量、森羫hi哺锹省ou林地面积、年度zao林wancheng率、征占用林地shen核率、森林huo灾损失率、林业you害shengwucheng灾率、林业建she的投入资金等数据由林草juchengli縥i佬∽閟hen核确ren。
四、考核方法
年终被考核单位将自cha情况（包含ge项縥i辣恚┥蟗ao到mu标责ren制gongzuo领导小组进行检cha考核，按照考核謋u昶纅en标准进行评fen。主要采取yi下方法：一是听取被考核单位及xiangguan部门gongzuo开展和自cha情况的huibao；二是cha阅mu标责ren制建shezhi衳ing榭鲎詂habao告，综he了解责ren制建she及实施情况。san是抽取部fen地块，dui林地变化情况、营zao林、采伐伐区、林业an件等进行现地yan证核实；四是根据实际需要，走访部穤hi遄椤⑴﹉u祋un耸祒iangguan情况。
五、考核shijian
ge乡镇、国you林chang于每年12yue底前wancheng上年度mu标责ren制的自chagongzuo；足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制gongzuo领导小组于次年1yue底前组织检cha考核。
六、评fen和奖惩办法
（一）责ren制考核采取baifen制综he和评fen方法。总得fen90fen（含）yi上为优秀，75-85fen为良好，60-74fen为he格，59fen（含）yi下为不he格。
（二）被检cha单位出现yi下情况之一，实施一piao否决，直jie评为不he格：
1.meiyou建libao护发展森林资yuanmu标责ren制的。
2.mu标责ren制建li和縥i乐写嬖趌ong虚zuo假行为的。
3.dui发sheng重特大森林huo灾、重特大po坏po坏森林资yuanan件且未依法chachu到位的。（注：重特大森林huo灾zhi受害森林面积在100公qingyi上，或死亡10人yi上，或重伤50人yi上。重特大po坏森林资yuanan件zhi非法占用林地，改变被占用林地用途，同一wei法责ren主体leiji防护林地和特用林地面积da到35公qing，其他林地da到100公qinguan欠ú煞セ騪o坏林木，同一wei法责ren主体leiji蓄积da到1000m3或幼shu50000株或zhen贵shu木13株yi上）
4.检cha年度内非法占用bao护林地和特用林地面积leijida到70公qing，其他林地面积leijida到200公qing的。
5.dui照最新森林资yuan调cha监ce数据或林地变更调cha数据，发现森林面积、森林蓄积量等重要謋u暌騱ei法占地、乱砍滥伐、毁林开垦、采伐更新不及shi等行为发sheng负zeng长的。
直jie评为不he格单位，其他项muwu需详细打fen，但要dui森林资yuanbao护发展gongzuo开展情况进行调cha评价。
（san）奖惩办法。县政府根据考核结guo，dui考核cheng绩为优秀的单位和ge人gei予表zhang；dui考核cheng绩不he格的单位通bao批评，并针duiwenti提出整改意见；dui连续2年被通bao批评的单位，责令该单位向县政府zuo出书面检讨；dui连续san年考核cheng绩不he格的单位，依照youguan规定，追究xiangguan责ren人祄u斓荚餽en。
附件2
足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核评fen标准
考核謋u昶纅en标准 | 评fen原则 |
zao林绿化gongzuo（24fen） | 林业zao林糰n膠aowancheng情况 (12fen) | 小开荒还林（5fen）；san北防护羫hiこ蹋�3fen）；中央财政补贴（2fen）；其它zao林(2fen)。按renwuwancheng比例ji算得fen。 |
森林经营(8fen) | 迹地更新zao林（5fen）；退化林修复（3fen）。按renwuwancheng比例ji算得fen。 |
投入林业建she的ge类资金情况（4fen） | 发sheng截留、挪用上级财政资金wenti（2fen）；meiyou按shi限等要qiu及shi拨fu到位（2fen） |
森林资yuanbao护管理（42fen） | 森林资yuanbao护责ren落实（6fen） | 实行森林资yuanbao护责ren制(4fen)；cengceng签订责renzhuang，明确采伐管理gongzuo中监管责ren人，并严格实施责ren追究制度（2fen）。 |
森林采伐限额 zhi衳ing榭� (4fen) | 编制森林经营方an（2fen）；森林采伐限额ke学fen配到ge村（屯），并进行公示 (2fen)。 |
林地bao护 (12fen) | 征占用林地shen核shen批率100%，2fen，未da到100%不得fenuanheng未批先占或少批多的（10fen），每发sheng一起扣2fen，直至扣wan为zhi。 |
护羫hi芾� (12fen) | you专职护林员并建li巡山日记(2fen)； 滥伐祃ianド郑帜荆゛n件（10fen):每发sheng一起滥伐祃ianド郑帜荆゛n件扣1fenuanheng重大滥伐祃ianド郑帜荆゛n件（50li方米yi上）一次扣3fen，直至扣wan为zhi。 |
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| 木材经营加gong (4fen) | wei法加gong(2fen)，发sheng一起扣1fen，扣wan为zhiuan欠▂un输(2fen)，发sheng一起扣1fen，扣wan为zhi。 |
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| 按qi开展森林资yuan规划sheji调cha及资yuan档an更新（4fen） | 未按qi开展森林资yuan规划sheji调cha（扣2fen）未及shi更新资yuan管理档an（扣2fen） |
| 林业you害shengwu防治（10fen） | 林业you害shengwu防治责ren落实情况 (6fen) | 已建li行政领导负责制(2fen)；you专(jian)职森防cebao员(2fen)；you专业防治队 (2fen)。 |
| 林业you害shengwu防治“四率”da标情况 (4fen) | cebao准确率、wu公害防治率、cheng灾率、产地检疫率ge1fen（4fen）。 |
| 野sheng动謈an锕芾恚�4） | 野sheng动謈an颾ao护（4） | 因bao护管理措施不到位，zaocheng非法猎捕（采ji）、shou购、出售、yun输野sheng动謈an锛捌洳穡ei法犯罪huo动屡禁不zhi的，被媒体曝光2次yi上并经cha实zaocheng严重she会影响的不得fen。 |
| 森林防huo (20fen) | 防huo责ren制落实 (6fen) | 森林防huogongzuolie入政府年度mu标管理(1fen)；落实行政领导责ren制(1fen)；实行领导ban子cheng员fen片包干责ren制(1fen)；与辖区护林员签订责renzhuang(1fen)；扑huo预an健全并开展演lian（1）；chibao瞒baohuo、wei规用huo、主要领导未及shi赶赴huo灾现changzhi挥扑huo、huo灾责ren人chu理不到位(1fen)。 |
| 防huo投入及基础she 施建she(2fen) | 森林防huo经费投入da到0.6yuan/亩yi上（1fen）；乡镇防huo办gongzuo经费da到10万yuanyi上(1fen)。 |
| 防huo队wu建she (2fen) | 防huo办you专用车liang(1fen)；专业、半专业防huo队按规定标准da标(1fen)。 |
| huo灾控制謋u陑hi行 情况(10fen) | 发shenghuo灾，每发sheng1次扣2fen，扣wan为zhi。发sheng重大yi上森林huo灾及qun死qun伤事故，bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核直jie判定不he格。 |
注：被考核单位在考核shi限内在森林资yuan管理、林业zhi法监督、zao林绿化等方面，shou到省部级yi上表zhang奖励的，另加1-2fen（leiji加fen不超过2fen）；ge评fen项mu中，meiyourenwu的单位按renwuwancheng单位平均得fenji算。
附件3
足qiu正网开hu县ge乡镇、国you林changbao护发展森林资yuanmu标责ren制考核评fen表
单位 | heji | 考核謋u� | 加fen项 |
zao林绿化gongzuo | 森林资yuanbao护管理 | 森林病chong害防治 | 野sheng动謈an锕芾� | 森林防huo |
林业zao林糰n膠aowancheng情况 | 森林经营 | 投入林业建she的gei类资金情况 | 森林资yuanbao护责ren落实 | 森林采伐限额 zhi衳ing榭� | 林地bao护 | 护羫hi芾� | 木材经营加gong | 按qi开展森林资yuan规划sheji调cha及资yuan档an更新 | 林业you害shengwu防治责ren落实情况 | 林业you害shengwu防治“四率”da标情况 | 野sheng动謈an锕芾� | 防huo责ren制落实 | 防huo投入及基础she 施建she | 防huo队wu建she | 防控重大huo灾 | huo灾控制謋u陑hi行 情况 |
石文镇 |
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后安镇 |
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上ma镇 |
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救兵镇 |
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汤图乡 |
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峡河乡 |
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海浪乡 |
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ma圈子乡 |
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温dao林chang |
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五龙林chang |
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ma圈子林chang |
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san块石林chang |
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前甸林chang |
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附件4：
足qiu正网开hu县ge乡镇、国you林changbao护发展森林资yuanmu标责renzhuang.pdf
