jin天是:2021年1yue1日 xingqi五
人人都是营shanghuan境,gege都是开放形象
政办文件
 
 
足qiu正网开hu县人民政府办公室guan于印发 足qiu正网开hu县2020年bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核方an的通zhi
文件hao:抚县政办发〔2020〕14hao    cheng文日qi:2020-12-2 14:21:23
文件正文  
抚县政办发〔2020〕14hao

ge乡镇人民政府,县政府ge部门、gexiangguan单位:

经县政府同意,现将《足qiu正网开hu县2020年bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核方an》印发gei你men,请ren真贯彻zhi行。

 

                       足qiu正网开hu县人民政府办公室

                    2020年12yue2日

(此件公开发布)

足qiu正网开hu县2020年bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核方an

 

根据《森林法》要qiu,为进一步bao护发展我县森林资yuan,实现森林资yuan健康可chi续发展,我县将开展2020年度bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核,特制定此方an:

一、重要意义

(一)bao护发展森林资yuan是bao障国蚻iao踩钠惹行枰I质锹降豷heng态系统的主体,dui维护国蚻iao踩ao护shengwu多样性、防治水tu流失等方面具you重要zuo用。我县地chuliao宁东部山区,森林质量xiangdui偏低,wan善落实森林资yuanmu标责ren制,dui林地依法bao护和ke学管理,采取you效措施提高森林质量和sheng态足qiu正网开hu注cegongneng,具you极其重要的zuo用。

(二)bao护发展森林资yuan是sheng态文明建she的基本要qiu。随zhou经济she会的发展,人men秠ue躺玸heng态空jian和sheng态文化的需qiu日趋zeng长,sheng态文明建she已cheng为she会发展的必然趋shi。因此,zeng加森林面积已cheng为建shesheng态文明的guan键。

(san)bao护发展森林资yuan是经济可chi续发展的重要bao障。随zhou我县经济发誫ong椒サ娜涨骷涌欤琩ui资yuanhuan境的承载ya力日益加大。因此,bao护发展森林资yuan,建libao护发展森林资yuanmu标责ren制,提高森林质量,是dui地区经济平wen快su发展的you力bao障。

二、gongzuomu标

(一)确bao林地总量不减少

一是加强占用征shou林地管理,严格zhi行林地用途管制制度,严格zhi行占用征shou林地shen核shen批制度,严格控制林地及森林面积减少。二是坚chi依法治林,严格禁zhiwei法侵占林地资yuan。san是加大人gong治理力度,加快sheng态修复步伐。确bao我县林地资yuan总量不减少,并力争实现蕇hi葄eng长。

2020年末,全县林地baoyou量12.85万公qingbaochi不变。

(二)确bao森羫hi哺锹蕀u标实现

一是实行森林面积占补平衡。加大shou缴占用征shou林地森林植被粃hi捶训muΧ龋ü斓貁ao林方式,bao证全线森林面积不减少并chi续zeng长。二是大力推进重点zao林绿化gong程。采取重点sheng态gong程带动、激励she会力量广泛can与等措施,加快宜林荒蒵iao牡貁ao林、“小开荒”还林yi及坡地绿化进程。san是开展全县森林sheng态系统修复gong程。四是加大未cheng林bao育力度。五是坚chi不懈地实施封山禁mugong程。

2020年末,全县森林baoyou量da到11.42万公qing,森羫hi哺锹蔰a到70.18%,wanchengzao林面积1350公qing。

(san)提高森林质量和综he效益

一是大力推行森羫hiв鯿hi政策与ji制,加大森羫hiвΧ取6乔炕植煞ス芾怼<忧縴uan头管理,加强巡蒵iaoち郑细窨刂粕植煞ハ薅睢an是积极推行ke学he理的森林采伐更新措施,确bao森林资yuan祄u蒫hi续利用。四是采取积极预防措施,遏制森林退化。dui新zao林要依据林地质量等级,根据适地适shu原则,正确选择shu种,采用良种壮苗;duiyou林地已退化为疏林地、灌cong和荒蒵iao牡氐mu值兀獃ou针dui地规划和实施退化林地修复gong程。五是积极探索和推广ke学实用的森林经营模式,推动森林综he效益祄u蒫hi续发挥。

2020年末,全县森林蓄积量da到0.1075亿li方脄hu

(四)加强森林灾害的防控防治

一是加强森林huo灾防控gongzuo。坚chi预防为主,严格落实森林防huo责ren制,wan蓀o薶uo预an,加强huo险预jing和应ji响应,加大防huozhishixuan传力度,切实采取you效措施做好森林huo灾防控gongzuo。二是加强林业you害shengwu防治。采取“预防为主,综he治理”的方针,加强林业you害shengwu的预ce预bao,实施you效防治。特别是抓好松材线chong病全面排cha、除治gongzuo。一旦发现疑似感染松材线chong病,要及shi除治。

(五)依法打击涉林犯罪

县林业zhi法部门要进一步加强林业zhi法力度,组织开展ge种林业专项整治行动,严厉打击乱砍滥伐林木、乱垦滥占林地、乱采滥挖野sheng謈an铩⒙也独mu砸皊heng动wu、非法shou购、yun输、加gong木材祌enシǚ缸镄形M瑂hi,加大dui重大、典型an件的chachu曝光力度,da到发现一起、chachu一起、教育一片的效guo。

san、bao障措施

(一)加强组织领导

chengli足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制gongzuo领导小组。具体组cheng人员如下e匚N⒊ufu县长wang晓影ren组长,县自然资yuanju(林草ju)ju长renfu组长,县自然资yuanju、县司法ju、县发改ju、县财政ju、县水wuju、县农业农村ju、县zhu房和cheng乡建sheju、县huan綾heng琷u、县应ji管理ju、县jiao通yun输ju、县市chang监督管理ju、县森羫hi瞛u、县自然资yuan事wu足qiu正网开hu注ce中xin,ge乡(镇)政府主要领导为cheng员。办公室she在县自然资yuanju,由县自然资yuanju穤hi苌肿蕐uanbao护的fuju长jianren办公室主ren。

(二)签订mu标责renzhuang

ge乡镇政府乡镇长或林changchang长是bao护森林资yuangongzuo的第一责ren人,ge穤hi芰斓际蔷咛甯涸鹑恕O卣雊e乡镇政府、国you林chang签订《bao护发展森林资yuanmu标责renzhuang》,明确森羫hi哺锹省⑸中罨俊⒘值豣aoyou量、营zao林面积、森林防huo、森林病chong害防治等主要謋u辍

责renmu标不受责ren人变动的影响。在you效qi内,责ren人变动shi要做好jiaojiegongzuo。

ge乡镇要采取切实可行的措施,ren真落实责renzhuangge项规定,严守林地baoyou量、森林baoyou量、森羫hi哺锹省⑸中罨4条森林资yuanbao护hong线。

(san)制定mu标考核办法

县政府统筹全县bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核gongzuo。县自然资yuan緕hi涸鹎M纷橹豣ao护发展森林资yuanmu标责ren制考核gongzuo,制订考核检cha实施方an,zhi导组织考核。考核dui象为ge乡镇人民政府及国you林chang。

(四)建li责ren追究制度

乡镇人民政府和国you林chang主要领导youyi下行为的,属于严重失职行为,依法依规追究xiangguan责ren。一是未经林业部门shen核批准擅自同意征用占用林地的;二是未经林业部门批准擅自同意采伐林木的;san是dui辖区内出现的严重非法占用林地,擅自改变林地用途进行采石、采砂、取tu、毁林开垦、毁林养殖等,yi及乱砍滥伐林木、采割松脂、乱捕續u砸皊heng动wu、乱采滥挖野sheng謈an锖推渌鹥o坏森林资yuan现象,不采取you效措施制zhi的;四是dui辖区内存在的加gongchangwu法提供来yuan的木材等行为,不采取you效措施遏制的;五是因防范措施不力酿cheng重大森林huo灾,或者dui出现的森林huo灾组织扑救不及shizaocheng森林资yuan重大损失的;六是不ren真贯彻落实youguan法律、法规的规定和县政府youguan重要部署及要qiu,zaocheng森林资yuanpo坏的;七是dui发sheng严重森林病chong害不及shi进行防治和因防治不力,zaocheng重大损失的;八是因其他失职行为,zaocheng森林资yuan重大损失的。

(五)建li林地bao护考核gongzuo联动ji制

1.zao林绿化考核组:由自然资yuanju、自然资yuan事wu足qiu正网开hu注ce中xin、水wuju、zhu房和cheng乡建sheju将ge乡镇、国you林chang考核謋u曜钪誶en定数值bao统jijuhui总后,由司法ju统一ji算ge乡镇最终得fen。

2.森林资yuanbao护管理考核组:由自然资yuanju、森羫hi瞛u、huan綾heng琷u将ge乡镇、国you林chang考核謋u曜钪誶en定数值bao统jijuhui总后,由司法ju统一ji算ge乡镇最终得fen。

3.林业you害shengwu防治考核组:由自然资yuanju、自然资yuan事wu足qiu正网开hu注ce中xin、jiao通yun输ju将ge乡镇、国you林chang考核謋u曜钪誶en定数值bao统jijuhui总后,由司法ju统一ji算ge乡镇最终得fen。

4.野sheng动謈an锕芾砜己俗椋鹤匀蛔蕐uanju、农业农村ju、市chang监督管理ju,将ge乡镇、国you林chang考核謋u曜钪誶en定数值bao司法juhui总后,由司法ju统一ji算ge乡镇最终得fen。

5.森林防huo考核组:由自然资yuanju、森羫hi瞛u、应ji管理ju将ge乡镇、国you林chang考核謋u曜钪誶en定数值bao司法juhui总后,由司法ju统一ji算ge乡镇最终得fen。

6.监督检cha组:财政ju、发改ju、司法ju。

(六)定qibao告gongzuo进展

为督促乡镇政府、国you林chang建li并落实mu标责ren制,mu标责ren制gongzuo领导小组每年謑iao僮橹倏酱蝕ongzuo会yi,听取被考核单位责ren制建li和gongzuozhi衳ing榭鰄uibao,duigongzuo中出现的wenti及shi解决,根据mu标wancheng情况做好下jie段的gongzuo部署,确baomu标责ren制gongzuo的顺利开展。

 

附件:1.足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核奖惩办法

2.足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren謕o纅en标准

3.足qiu正网开hu县ge乡镇、国you林changbao护发展森林资yuanmu标责ren制考核评fen表

4.足qiu正网开hu县ge乡镇、国you林changbao护发展森林资yuanmu标责renzhuang



附件1

足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核奖惩办法

 

 为进一瞛ie龊萌厣肿蕐uanbao护发展gongzuo,wan善并落实bao护发展森林资yuanmu标责ren制,客观公正评价责ren制建li和zhi衳ing榭觯╨i健全bao护发展森林资yuan长效ji制,特制定本办法。

一、考核謋u

考核謋u阦ongfen为四大项,shi四ge小项。縥i雷躥en为100fen。ge项謋u晁糵en数如下:

(一)年度zao林绿化gongzuo24fen;

(二)森林资yuanbao护管理42fen;

(san)林业you害shengwu防治10fen;

(四)野sheng动謈an锕芾4fen;

(五)森林防huogongzuo20fen;

具体fen项謋u晗昵榧郊2。

二、考核謋u阩i算办法和评fen标准

(一)考核謋u阩i算办法

1.林木总采伐量=办证采伐量+wu证采伐量。

2.huoli木蓄积量jingzeng长率=(本年度huoli木蓄积量-上年度huoli木蓄积量)÷上年度huoli木蓄积量×100%;

3.年度森羫hi哺锹=(年度you林地面积+特规灌木面积)÷tu地总面积×100%;

4.征占用林地shen核率=经林业部门依法shen核的征占用林地面积÷实約hou髡加昧值刈苊婊100%;

5.森林huo灾受害率=森林huo灾受害面积÷(you林地面积+未chengzao面积+灌木林面积)×100%;

6.林业you害shengwucheng灾率=林业you害shengwucheng灾面积÷(现you林面积+未cheng林zao林地面积)×100%;

7.年度zao林绿化wancheng率=人gongzao林wancheng率×70%+迹地更新wancheng率×30%;

8.管护he同签订率=已签订公益羫hi芑e同面积÷应签订公益羫hi芑e同面积×100%;

9.林业建she资金投入比例=乡镇年度财政林业zhi出÷乡镇财政年度总zhi出×100%。

(二)考核謋u昶纅en标准

详见《足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核评fen标准》。

san、考核依据

年森林采伐xiao簃u俊⑸謍uoli木蓄积量、森羫hi哺锹省ou林地面积、年度zao林wancheng率、征占用林地shen核率、森林huo灾损失率、林业you害shengwucheng灾率、林业建she的投入资金等数据由林草juchengli縥i佬∽閟hen核确ren。

四、考核方法

年终被考核单位将自cha情况(包含ge项縥i辣恚┥蟗ao到mu标责ren制gongzuo领导小组进行检cha考核,按照考核謋u昶纅en标准进行评fen。主要采取yi下方法:一是听取被考核单位及xiangguan部门gongzuo开展和自cha情况的huibao;二是cha阅mu标责ren制建shezhi衳ing榭鲎詂habao告,综he了解责ren制建she及实施情况。san是抽取部fen地块,dui林地变化情况、营zao林、采伐伐区、林业an件等进行现地yan证核实;四是根据实际需要,走访部穤hi遄椤⑴﹉u祋un耸祒iangguan情况。

五、考核shijian

ge乡镇、国you林chang于每年12yue底前wancheng上年度mu标责ren制的自chagongzuo;足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制gongzuo领导小组于次年1yue底前组织检cha考核。

六、评fen和奖惩办法

(一)责ren制考核采取baifen制综he和评fen方法。总得fen90fen(含)yi上为优秀,75-85fen为良好,60-74fen为he格,59fen(含)yi下为不he格。

(二)被检cha单位出现yi下情况之一,实施一piao否决,直jie评为不he格:

1.meiyou建libao护发展森林资yuanmu标责ren制的。

2.mu标责ren制建li和縥i乐写嬖趌ong虚zuo假行为的。

3.dui发sheng重特大森林huo灾、重特大po坏po坏森林资yuanan件且未依法chachu到位的。(注:重特大森林huo灾zhi受害森林面积在100公qingyi上,或死亡10人yi上,或重伤50人yi上。重特大po坏森林资yuanan件zhi非法占用林地,改变被占用林地用途,同一wei法责ren主体leiji防护林地和特用林地面积da到35公qing,其他林地da到100公qinguan欠ú煞セ騪o坏林木,同一wei法责ren主体leiji蓄积da到1000m3或幼shu50000株或zhen贵shu木13株yi上)

4.检cha年度内非法占用bao护林地和特用林地面积leijida到70公qing,其他林地面积leijida到200公qing的。

5.dui照最新森林资yuan调cha监ce数据或林地变更调cha数据,发现森林面积、森林蓄积量等重要謋u暌騱ei法占地、乱砍滥伐、毁林开垦、采伐更新不及shi等行为发sheng负zeng长的。

直jie评为不he格单位,其他项muwu需详细打fen,但要dui森林资yuanbao护发展gongzuo开展情况进行调cha评价。

(san)奖惩办法。县政府根据考核结guo,dui考核cheng绩为优秀的单位和ge人gei予表zhang;dui考核cheng绩不he格的单位通bao批评,并针duiwenti提出整改意见;dui连续2年被通bao批评的单位,责令该单位向县政府zuo出书面检讨;dui连续san年考核cheng绩不he格的单位,依照youguan规定,追究xiangguan责ren人祄u斓荚餽en。


附件2

足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核评fen标准

考核謋u昶纅en标准

评fen原则

zao林绿化gongzuo(24fen)

林业zao林糰n膠aowancheng情况

(12fen)

小开荒还林(5fen);san北防护羫hiこ蹋3fen);中央财政补贴(2fen);其它zao林(2fen)。按renwuwancheng比例ji算得fen。

森林经营(8fen)

迹地更新zao林(5fen);退化林修复(3fen)。按renwuwancheng比例ji算得fen。

投入林业建she的ge类资金情况(4fen)

发sheng截留、挪用上级财政资金wenti(2fen);meiyou按shi限等要qiu及shi拨fu到位(2fen)

森林资yuanbao护管理(42fen)

森林资yuanbao护责ren落实(6fen)

实行森林资yuanbao护责ren制(4fen);cengceng签订责renzhuang,明确采伐管理gongzuo中监管责ren人,并严格实施责ren追究制度(2fen)。

森林采伐限额

zhi衳ing榭

(4fen)

编制森林经营方an(2fen);森林采伐限额ke学fen配到ge村(屯),并进行公示 (2fen)。

林地bao护

(12fen)

征占用林地shen核shen批率100%,2fen,未da到100%不得fenuanheng未批先占或少批多的(10fen),每发sheng一起扣2fen,直至扣wan为zhi。

护羫hi芾

(12fen)

you专职护林员并建li巡山日记(2fen);            滥伐祃ianド郑帜荆゛n件(10fen):每发sheng一起滥伐祃ianド郑帜荆゛n件扣1fenuanheng重大滥伐祃ianド郑帜荆゛n件(50li方米yi上)一次扣3fen,直至扣wan为zhi。



木材经营加gong

(4fen)

wei法加gong(2fen),发sheng一起扣1fen,扣wan为zhiuan欠▂un输(2fen),发sheng一起扣1fen,扣wan为zhi。



按qi开展森林资yuan规划sheji调cha及资yuan档an更新(4fen)

未按qi开展森林资yuan规划sheji调cha(扣2fen)未及shi更新资yuan管理档an(扣2fen)


林业you害shengwu防治(10fen)

林业you害shengwu防治责ren落实情况

(6fen)

已建li行政领导负责制(2fen);you专(jian)职森防cebao员(2fen);you专业防治队 (2fen)。


林业you害shengwu防治“四率”da标情况

(4fen)

cebao准确率、wu公害防治率、cheng灾率、产地检疫率ge1fen(4fen)。


野sheng动謈an锕芾恚4)

野sheng动謈an颾ao护(4)

因bao护管理措施不到位,zaocheng非法猎捕(采ji)、shou购、出售、yun输野sheng动謈an锛捌洳穡ei法犯罪huo动屡禁不zhi的,被媒体曝光2次yi上并经cha实zaocheng严重she会影响的不得fen。


森林防huo

(20fen)

防huo责ren制落实

(6fen)

森林防huogongzuolie入政府年度mu标管理(1fen);落实行政领导责ren制(1fen);实行领导ban子cheng员fen片包干责ren制(1fen);与辖区护林员签订责renzhuang(1fen);扑huo预an健全并开展演lian(1);chibao瞒baohuo、wei规用huo、主要领导未及shi赶赴huo灾现changzhi挥扑huo、huo灾责ren人chu理不到位(1fen)。


防huo投入及基础she

施建she(2fen)

森林防huo经费投入da到0.6yuan/亩yi上(1fen);乡镇防huo办gongzuo经费da到10万yuanyi上(1fen)。


防huo队wu建she

(2fen)

防huo办you专用车liang(1fen);专业、半专业防huo队按规定标准da标(1fen)。


huo灾控制謋u陑hi行

情况(10fen)

发shenghuo灾,每发sheng1次扣2fen,扣wan为zhi。发sheng重大yi上森林huo灾及qun死qun伤事故,bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核直jie判定不he格。

注:被考核单位在考核shi限内在森林资yuan管理、林业zhi法监督、zao林绿化等方面,shou到省部级yi上表zhang奖励的,另加1-2fen(leiji加fen不超过2fen);ge评fen项mu中,meiyourenwu的单位按renwuwancheng单位平均得fenji算。


附件3

足qiu正网开hu县ge乡镇、国you林changbao护发展森林资yuanmu标责ren制考核评fen表

单位

heji

考核謋u

加fen项

zao林绿化gongzuo

森林资yuanbao护管理

森林病chong害防治

野sheng动謈an锕芾

森林防huo

林业zao林糰n膠aowancheng情况

森林经营

投入林业建she的gei类资金情况

森林资yuanbao护责ren落实

森林采伐限额

zhi衳ing榭

林地bao护

护羫hi芾

木材经营加gong

按qi开展森林资yuan规划sheji调cha及资yuan档an更新

林业you害shengwu防治责ren落实情况

林业you害shengwu防治“四率”da标情况

野sheng动謈an锕芾

防huo责ren制落实

防huo投入及基础she

施建she

防huo队wu建she

防控重大huo灾

huo灾控制謋u陑hi行

情况

石文镇




















后安镇




















上ma镇




















救兵镇




















汤图乡




















峡河乡




















海浪乡




















ma圈子乡




















温dao林chang




















五龙林chang




















ma圈子林chang




















san块石林chang




















前甸林chang




















附件4:足qiu正网开hu县ge乡镇、国you林changbao护发展森林资yuanmu标责renzhuang.pdf






 
文件解读  

《足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制》解读材liao

 

一、制定本章程的mu的及法律依据

为进一步bao护发展我县森林资yuan,实现森林资yuan健康可chi续发展,根据《中hua人民gong和国森林法》、《中hua人民gong和国森林法实施条例》等法律法规,结he我县实际,研究修竚u恕蹲鉸iu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制》。眏u贫扔2020年11yue通过了xiangguan部门单位的书面征qiu意见,并根据实际情况进行了修改wan善。

二、主要内容

本章程gongsan项、4ge附件。

第一项,重要意义。介绍眏u贫鹊膍u的,森羫hi哺锹适迪謒u标。

第二项,gongzuomu标。介绍了眏u贫纫咽迪值mu值亍⑸肿蕐uan、森林质量mu标

第san项,bao障措施。一是组织ji构。制度规定了足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制gongzuo领导小组的组cheng,包括组长、fu组长及cheng员组cheng。规定了县规划委会下she办公室及其ji构组cheng。二是mu标责renzhuang签订。san是制定mu标考核办法。四是建li责ren追究制度。五是建li林地bao护考核gongzuo联动ji制。六是定qibao告gongzuo进展

附件1:足qiu正网开hu县bao护发展森林资yuanmu标责ren制考核奖惩办法。介绍眏u贫鹊mu己酥fu旯筩heng、考核謋u甑膉i算方法及评fen标准,考核的依据,具体祄u己朔椒ā

附件2:考核评fen标准。介绍了考核评fen标注,及评fen原则。

附件3:考核评fen表


主办单位:足qiu正网开hu市足qiu正网开hu县人民政府 足qiu正网开hu市足qiu正网开hu县人民政府办公室 dian话:024-57599848 Email:news@lnfsx.gov.cn 网站地图
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