各xiang镇人min政fu，县政fu各部门、各直属单位：
jing县政fu同意，现将《zuqiu正网开户县投zijian设项目模ni审批实shi方案》yin发给ni们，请认真贯彻执xing。
zuqiu正网开户县人min政fu办公shi
2020年10月31日
（此jian公开发布）
zuqiu正网开户县投zijian设项目模ni审批实shi方案
wei进yi步深huaxing政审批制dugai革，提高审批效lv，加快项目落dijian设，营造良好投zi发zhan环境，结合我县实际，制ding如蟣v祍hi方案。
yi、模ni审批的涵义
模ni审批是指wei使项目早日开工，对shang未取得土di使yong权，dan土di取得主ti相对ming确的基benjian设项目，审批部门视同该主ti已取得土di使yong权，提前进入模ni审批cheng序,参照正式审批要求，对申请人报song的材料进xing实质性审he、审查，wei项目主ti单位出juzhu有“模ni”字样的审批文jian，待供di及qi他手续wan成并达到法ding条jian后，再对模ni审批申报材料进xing补充、wan善，出ju正式审批文jian，将模ni审批转huawei正式审批的yi种审批模式。
在模ni审批jie段和正式批准文jian取得前，项目不得开工jian设。进入模ni审批环节后，因逾期不提交关键性材料等原因退出模ni审批所chan生的的jingji簍ou傻群蠊缮昵氲ノ怀械＃灰蛏昵氲ノ晃茨苈膞ing申请硏in档仍蛭薹ㄗ徽脚ci膉ianchan生的损shi，由申请单位承担。
二、模ni审批的原则
1.自yuan申请原则。模ni审批yi投zi人自yuanwei前提，由投zi主ti向xing政审批部门提出申请，并作出相应硏in怠�
2.提前介入原则。模ni审批部门应对进入模ni审批的项目提前介入、提前咨询、提前辅导，yici衴uan嬷笈孪钏璨牧锨宓ィ傅忌昵氲ノ惶崆氨嘀葡喙夭牧稀�
3.并联办li原则。模ni审批环节yi并联wei原则，串联wei例外，实xing同步办li、并联审批。
4.及shi转换原则。取得土di手续后，相关审批职能部门在申请单位补充wan善有关材料后，及shi将模ni审批文jian转换wei正式审批文jian。
5.内部yun作原则。模ni审批只作wei项目审批部门内部yun作的创新方式，模ni审批guocheng中出ju的模ni审批文jian不ju觴ing姓笈膉ian的法聅hangi。
san、适yong范围及条jian
模ni审批项目适yongyuzuqiu正网开户县域内投zijian设项目（不含房dichanjian设项目），并应同shiju备yi下基ben条jian：
1.fu合我县chan业导向、城xiang规划、安全生chan和环境保护要求，对chan业ju有拉dong作yong，有利yu县域jingji社会发zhan，且无重大yin患，并fu合相关法律法规要求。
2.模ni审批的项目主ti应清晰ming确，并已取得合法主tizi格或已通guo了企业名称yu先he准登记。
3.对模ni审批项目的niyongdi，需fu合土di总ti利yong规划，并由自然zi源部门出juyongdiyu审意见。
4.对涉及国家、sheng级、市级批准的事项不纳入模ni审批范围。
四、审批流cheng
（yi）受lijie段
1.申请模ni审批的项目单位yi自yuanwei原则，向zuqiu正网开户县工chengjian设项目审批制dugai革领导小组模ni审批窗口提出申请。并提交yi蟣v閙ian材料；
（1）zuqiu正网开户县项目模ni审批申请书；
（2）zuqiu正网开户县申请模ni审批项目基benqing况表；
（3）zuqiu正网开户县申请模ni审批硏in凳椋�
（4）hong线图；
（5）jian设项目审批、he准、备案的证ming文jian；
2.zuqiu正网开户县工chengjian设项目审批制dugai革领导小组模ni审批窗口jiejian后，征询发gai、住jian、自然zi源、水务、交通、环保、消防等相关部门意见（或成立审批联审小组），fu合进入模ni审批条jian的，下发《模ni审批告知单》；不fu合模ni审批条jian的，告知申请单位暂缓进入模ni审批cheng序。
（二）审批jie段
1.审批部门视该项目主ti已取得土di，对报songzi料进xing实质性审he审查。审批环节fen立项、规划和开工准备san个环节实xing并联审批，各并联审批jie段涉及前置条jian的，审批职能部门视qi已取得，先批后补。
(1)项目立项环节
同步开zhan可yan(he准)批复，节能评gu审查，环评审批等事项并联审批。对yuhe准lei社会投zijian设工cheng项目，涉及土diyu审、规划选址前置的与项目申请报告实xing并联审批。（县级部门无权限的需积极与市级部门沟通、协diao办li）
(2)规划环节
同步开zhan规划许可yu审批。
(3)开工准备环节
同步开zhanshi工图设计、消防设计、人防设计联合审查，工cheng质量、安全jian督等事项并联审批。
2.模ni审批文jian可作wei中介机构咨询、编制文书及设计招标提供参考，不作wei项目开工的依据。
3.领取模ni审批各lei审批文书shi，申请单位应按照现xing审批要求在规dingshi限内补齐相关审批材料。
（4）开工环节
项目jian设单位履xingshang述手续并取得shi工yu许可后即可开工。
(san)转换jie段
1.取得划拨jueding书或土di出rang合同后，进入文jian转换段，在申请单位补充wan善有关材料后，审批部门将模ni审批文jian转换wei正式审批文jian。
2.项目单位领取正式审批文jian后，办lijian设项目shi工许可手续。
3.已通guo模ni审批的项目，在文jian转换jie段，项目发生下列qing形zhiyi的，应重新报批:
(1) 土di使yong权不能取得;
(2)项目jian设di点或yongdi范围发生变geng;
(3)项膋angδ堋⑿灾sheng⑸杓品桨浮han品技术方案发生变geng;
(4)社会投zilei投zi强du低yu原投譻hi畹�20%yishang;政fu投zilei高yu原投譻hi畹�10%yishang。
(5)qi他不fu合法律、法规和规范要求。
wu、qi他
（yi）加强指导，提前介入。审批职能部门应积极创造条jian，按照“实事求是、能快则快”的原则，对凡是可yi实shi模ni审批和容缺受li的事项提前介入zuqiu正网开户zhu册，加强对审批前期准备工作的咨询辅导，bang助申请人准备相关材料。
（二）主dong对jie，跟zongzuqiu正网开户zhu册。审批职能部门应及shi主dong了解模ni审批和容缺受li的需求，及shi跟zong审批zuqiu正网开户zhu册进cheng，协diao解jue事项办li中遇到的困难问ti，促进审批事项尽快办结。
（san）wan善机制，高效审批。进yi步解放si想，充fen发挥审批人员主观能dong性，在深入diaoyan的基础shang，继续扩容模ni审批和容缺受li事项范围，优hua内部审批流cheng，wan善审批zuqiu正网开户zhu册机制，加强前后tai协同协作，确保审批流cheng畅通，实现审批便捷高效。
（四）鼓励创新，容错纠错。wei加快xing政审批制dugai革蚿ing鴏idu，jian立模ni审批和容缺受li的容错纠错机制。在坚持依法秉公yong权的前提下，对yu非因主观原因造成的工作shi误，有关部门应当允许当事萻i皊hi纠正错误，并不yu追jiu个人责任。
附jian：1.zuqiu正网开户县项目模ni审批申请书
2.zuqiu正网开户县申请模ni审批项目基benxin息表
3.zuqiu正网开户县申请模ni审批项目硏in凳�
4.zuqiu正网开户县项目模ni审批告知单
5.zuqiu正网开户县申请模ni审批项目联审单
模ni审批附jian1.docx
模ni审批附jian2.docx
模ni审批附jian3.docx
模ni审批附jian4.docx
模ni审批附jian5.docx
