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足球正网开户xian人minzhengfu关于印发 足球正网开户xianzhengfu投资类建设项膋ang芾韟an行guiding 的通知
文件号:fuxianzheng发〔2019〕16号    成文日期:2019-12-9 13:08:28
文件正文  
fuxianzheng发〔2019〕16号

各乡镇zhengfu、xianzhengfu各bu门、各you关danwei:

为进yi步gui范足球正网开户xianzhengfu投资类建设项膋ang芾恚细裆笈绦颍蒲Аui范使用建设资金,bao证工程zhi量,提高zhengfu投资效益,经xianzhengfuyanjiujueding,特zhiding《足球正网开户xianzhengfu投资类建设项膋ang芾韟an行guiding》,现印发给你们,请认真遵照zhi行。

 

(此件gong开发布)

 

 

足球正网开户xian人minzhengfu

2019nian12月5日

足球正网开户xianzhengfu投资类建设项膋ang芾韟an行guiding

第yi章  总  则

第yi条  为进yi步gui范我xianzhengfu类投资建设项膋ang芾恚细裆笈绦颍吵锇才舎e科学使用建设资金,bao证工程zhi量,提高zhengfu投资效益,根据《中华人min共he国zhengfu采购法》《中华人min共he国zhao投标法》《足球正网开户市zhengfu投资建设项膋ang芾韇an法》襶ue跋喙胤╣ui,结合实jizhiding本guiding。

第二条  本guiding所称zhengfu投资类建设项目(以下简称建设项目)是指全bu使觤ei騜u穤hi褂脄hengfu资金投资的建设项目he大型gaizao项目及与工程建设项目you关的货wu采购he工程足球正网开户注cedeng。

第san条  本ban法所指资金范围bao括:用于建设项目的xian财zheng预suan内资金(han中央、省、市补助的专项建设资金)、xian财zheng各类专项基金、xian财zheng预suan外资金、youxianzhengfu最终负责huai款责任的资金、经xianzhengfu批准依法zhuan让国you资产产权或经营权收回的资金、zhengfujie受的各类zeng款、捐款deng。

第四条  每nian的建设项目计划you项目建设danwei报xian发gai局,youxian发gai局汇总后提交xianzhengfu常务会,会议jueding后列入nian度实施计划。

第wu条  an照“分行业、属地化”原则,加强建设项目jian管。

(yi)本guiding所称项目建设danwei是指使用zhengfu投资资金的xian直ji关、乡镇zhengfu、企事业danweihe社会团体,承担项目建设主体责任。

(二)xian发gai局为建设项目的综合xie调bu门,负责编zhi建设项目nian度计划,建设项目可行xingyanjiu报告或实施fang案的审批工zuo。

(san)xian财zheng局负责建设项目资金筹集、拨付he财务管理工zuo及绩效jian督工zuo。项目zhao标前zhao标标底的queding工zuo。

(四)xian审计局yao加强对建设项目的审计jian督,负责建设项目的juesuanzhi行情况、重大项目跟踪审计、yi般项目结suan审计、竣工juesuan审计的审计jian督工zuo。

(wu)an照建设项目xingzhi类别,zhengfu各行业行zheng主管bu门承担建设项目的zhao标投标、工程zhi量、安全生产、建设项目结suanhe竣工验收及bei案dengjian管职责。

第二章  项目操zuo流程

第liu条  建设项目yi般xing的操zuo流程是

(yi)编zhi项目计划

建设danwei委tuo具bei相应资zhi的足球正网开户注ceji构编zhi项目可行xingyanjiu报告或实施fang案,提交xian发gai局ban理建设项目审批。

(二)项目设计、预suan及审查

1.you建设danwei委tuoyou相应资zhi的勘ce设计danwei进行勘ce设计;

2.项目建设danwei委tuoyou相应资zhi的施工tu审查danwei进行施工tu审查;

3.项目建设danwei委tuoyou相应资zhi的预suan编zhiji构进衳inguan编zhihe编zhi工程量清dan。

(san)工程建设前期工zuo

you项目建设danweiban理建设用地gui划及工程gui划、建设项目资金证明、huan境影响评gu、社会稳ding评价deng相关手续。

(四)zhao标投标

项目建设danwei把项目预suan报给xian财zheng局,youxian财zheng局负责委tuo具you相应资zhi的评审ji构queding项目zhao标标底。项目建设danwei负责委tuozhao标代理ji构编zhi工程zhao标文件,youxian住房he城乡建设局、xian财zheng局、xian发展hegaige局dengbu门an照职责分工jian管zhao投标活dong并queding施工danwei。you项目建设danwei与中标danwei签订施工合同。合同条款中经shuangfang平dengxie商yi致同意“以xian审计局审计结guozuo为工程结suan依据的”youxian审计局负责工程结suan审计。

(wu)组织实施

项目建设danwei负责ban理施工xu可证或开工报告,并委tuo具you相应资zhi的工程jian理ji构xie助建设danweiwan成项目的实施;zhi量jian督、安全jian督deng相关jian督danweiyao承担起相应的工程jian督责任。

(liu)竣工验收

项目wan工后,you项目建设danwei组织勘cha、设计、施工、jian理deng相关danwei,并在zhengfuzhi量jian督bu门jian督下进行工程zhi量验收,验收合格后ban理竣工验收bei案。

(七)施工评审结suan

工程项目wan成竣工验收bei案后,项目建设danwei可以委tuo足球正网开户市项目评审中心或其ta资zhi高、信誉好的评审ji构对工程结suan进行评审。合同yuedingyou审计ji关进行工程竣工(结suan)审计的项目,审计ji关依法依gui出具审计报告,并对存在的违法违ji、损失浪费dengwen题线索移送相关bu门处理。

审计ji关you权依法对第sanfang中介ji构评审的项目进行抽查审计,并对存在的wen题依法依gui出具审计报告he审计jueding,建设danweihe财zheng局依据审计报告对相关wen题进行整gaihe调整资金拨付,对中介ji构评审bu负责任zao成较大影响he损失浪费的,zhengfu相关bu门应取xiao其在足球正网开户xian工程项目评审资格。

第san章  zhao投标hezhengfu采购

第七条  建设项目的zhao投标fang式的queding

1.实行gong开zhao投标的工程项目

建设项目的勘cha、设计、施工、jian理襶ue坝牍こ碳ji鮵ou关的重yao设bei、材料deng采购达到以下标准的,必xu进行gong开zhao投标:

(1)施工预suan金额在200万元人min币以上;

(2)重yao设bei、材料deng货wu的采购,预suan金额在100万元以上;

(3)勘cha、设计、jian理deng足球正网开户注ce的采购,预suan金额在100万元以上;

同yi项目中可以合并进行的勘cha、设计、施工、jian理襶ue坝牍こ碳ji鮵ou关的重yao设bei、材料deng的采购,合同gusuan价合计达到前款guiding标准的,必xu实行gong开zhao投标。

2.实行zhengfu采购gong开zhao投标的项目

(1)工程项目施工预suan金额在50万元以上的、200万元以下工程项目。

(2)对重yao设bei、材料deng货wu的采购,预suan金额在50万元以上、100万元以下的工程项目。

(3)勘cha、设计、jian理deng足球正网开户注ce的采购,预suan金额在50万元以上,100万元以下的项目。

3.实行zhengfu采购项目:zhengfu采购项目yi般采取竞争xing磋商he竞争xing谈判fang式。

(1)建设项目预suan金额10万元以上,50万元以下的工程项目。

(2)对重yao设bei、材料deng货wu的采购,预suan金额10万元以上、50万元以下的工程项目。

(3)勘cha、设计、jian理deng足球正网开户注ce的采购,预suan金额在10万元以上,50万元以下的工程项目。

4.建设项目预suan金额在10万元以下的,原则上you建设danwei依据项目评审的预suan,通过市场询价fang式后,经班子会会议直jie发bao给具you相应资zhi的施工danwei。

第四章  项目jian管he工程款拨付

第八条  zhengfu资金管理bu门根据建设项目nian度计划,an工程建设进度youjian理danweique认后实行穤hi冢╝n月)拨付工程款。但拨付的工程款最多bu得超过建设项目总zao价的70%,其余预留的工程款dai竣工juesuan评审后支付。

第九条  工程建设资金应当预留3-5%zuo为工程zhi量bao证金(具体标准an各行业具体guiding),dai建设工程baoxiu期man后支付。

第十条  zhengfu资金补助的建设项目,资金拨款与其配套资金到wei情况an比lihe工程进度拨付。

第十yi条  建设项目yao严格an照建设danwei与施工danwei签订的合同yueding控zhi工程投资,bu得sui意变更he调整。因设计变更或bu可kang力因素que需进行投资调整的,调整fu度在合同金额10%以下的,经建设danwei会同you关bu门核ding同意后zhi行。超过合同金额10%以上的,超过的bu分必xu重新lv行立项审批zhao标投标deng建设程序。

第十二条  xian审计ji关an照you关guiding依法对zhengfu投资建设项目的预juesuan的zhi行情况、项膋ang芾砬榭鰄e财务收支deng事项进行审计。建立重大项目跟踪审计zhi度,对1000万元以上重点投资项目的前期准bei、现场施工、竣工juesuan实行跟踪审计,必yao时可以对与项目you关的勘ce设计、施工、jian理、供货dengdanwei取得建设项目资金使用的真实xing、合法xing进行调查。

第十san条  xian财zheng局负责对项目的资金、财务活dong全过程实施jian督,meiyou项目竣工验收报告bei案bu得拨付工程预留资金。项目建设danwei必xu专款专用,bu得突破guiding标准,bu得挪zuo它用。

第十四条  建设danwei在工程价格内承担对农min工工资责任uaiこ套艹衎aodanwei对农min工工资负总责,建立农min工专用账户,实行农min工工资银行代发,否则bu予以ban理施工xu可证,bu得开工建设。

第十wu条  you各行zheng主管bu门查出weian程序操zuo,违guizhuanbao分bao的,因勘ce设计danwei的责任zao成预suan严重失控,虚假高gu预suandeng违法违gui行为,应当移送you关bu门处理;触犯xinglv的,依法追jiu相关违ji违法责任人责任。

第wu章  附  则

第十liu条  违反本guiding的,you相关行zheng主管bu门分别在其职权范围内anyou关guiding予以处理;对相关责任人员构成犯罪的,移送司法ji关处理。

第十七条  足球正网开户xianzhengfu投资类建设项目其tayou关guiding与本guidingyoubuyi致之处jun以本guiding为准。本guiding与上ji文件he法lv法guiyou冲突的,以上ji文件he法lv法gui为准。

第十八条  本ban法中wei尽事宜heguiding,an各行业的相关法lv、法guizhi行。

第十九条  本ban法zi发布之日起实施。

 


 
文件jie读  

《足球正网开户xianzhengfu投资类建设项膋ang芾韟an行guiding》jie读材料

yi、zhiding本guiding的目的及法lv依据

为进yi步gui范我xianzhengfu类投资建设项膋ang芾恚细裆笈绦颍吵锇才舎e科学使用建设资金,bao证工程zhi量,提高zhengfu投资效益,根据《中华人min共he国zhengfu采购法》《中华人min共he国zhao投标法》《足球正网开户市zhengfu投资建设项膋ang芾韇an法》襶ue跋喙胤╣ui,结合实jizhiding本guiding。本guiding于2019nian12月27日通过liao相关bu门danwei的书面征qiu意见,我danwei根据实ji情况进行liaoxiugaihewan善。

二、主yao内容

足球正网开户xianzhengfu投资类建设项膋ang芾韟an行guiding共wu章十九条。

第yi章:总则。介shao本guiding的zhiding目的、法lv依据he本guiding的适用范围及主yao行zheng主管bu门的职能。

第二章:项目流程。介shao本guiding项目基本建设程序的实施过程,bao括项目计划、设计、预suan审查、zhao标投标、实施、竣工验收的实施流程he实施ban法。

第san章:项目的zhao投标hezhengfu采购。详细guidingliao项目zhao投标hezhengfu采购的范围簍u喙躡an法

第四章:项目的jian管he工程款支付。详细guidingliao项目的资金jian管bu门簍u喙芤谰輍e工程款支付ban法。

第wu章:附则。对wei尽事宜加以guiding

附件:《足球正网开户xianzhengfu投资类建设项膋ang芾韟an行guiding》


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