政 府 工 作 报 告
——2013年12月28日在足球正网kai户县第十七届人民代表大hui第二次hui议上
县 长 白 ying
各wei代表：
蟴hong冢掖硐厝嗣裾虼骽ui报告工作，请审议，bing请县政协委员和其ta列席hui议的tong志提出意jian。
一、2013年工作hui顾
2013年是新一届政府任期的第一年。一年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的jian督支持下，县政府renzhen贯彻落蔰ang车氖舜蠛褪私烊腥玥ui精神，以科xue发zhan观为指礿i岢忠�“生tai立县”为tong领，围绕“一城两qu三ye”zong体发zhan思lu，凝xin聚力，攻坚克nan，较好地完cheng了县十七届人大一次hui议确定的目标任wu，实现了本届政府的良好kai局。
预计2013年，全县地qu生产zong值完cheng86亿元，tong比（下tong）增长11.1%；gonggongcai政预算收入完cheng8.8亿元，增长5.7%；农民人junchun收入达到 1.1万元，增长5.7%。具体表现为：
（一）工ye发zhan水平不断提升，项目建设实现新突破
ji极ying对严峻的经济形势，全力推jin矿山企yekai工生产，矿ye平稳yun行。支持矿山企yekuo产改造、糺i跎齤i，罕王傲牛铁矿二期、罕王景jia铁矿改造项目竣工投产，新增产能 133万吨，为稳增长、调结goudian定了坚实基础。新签约zhao商yin资项目14个，其中投资亿元以上项目7个、10亿元以上项目2个。实ji利用wai资2537万美元，增长760%。域waiyin资到wei额完cheng36亿元，增长11.1 %。kai工投资5000万元以上项目95个，增长53.2%，其謝ing谠陨舷钅�28个，增长115.4%。辉山乳yegong司cheng功上市，在全国首jia获得脱盐乳清fen生产许可zheng，乳制品加工厂一期正式投产，二期kai工建设。炭化木产yeji群hexin项目完cheng重zu改制，ji群建设项目正式签詊i炅帜久畔钅科舳ㄉ瑁琷iu兵木制品产ye转型升ji步fa加快。hai浪环保产yeji群起步qu规划已完cheng，天舜环保项目一期建cheng投产，二期kai工建设。石文工襠ang夭钅客阠heng综合楼主体工程，科研中xin、瞶hi⒅衳in启动建设。
（二）农ye产ye结筭ong欢嫌呕zhi﹜e建设步fa加快
全面落实惠农政策，制定蟣u⒘恕豆赜趈in一步促jin农民增收的实施意jian》，采qu多项cuo施促jin农民增收致富。主导产ye快su发zhan，被评为全国食用菌产ye化建设示范县。衛uhan食用菌生产基地52个，带动菌农增收6000余万元。三友gong司一期、二期和清道gong司一期项目建cheng投产，食用菌工厂化生产水平jin一步提升。新建特色农ye示范基地138个，衛uhangan蟬hi昧�1.2万亩、中yao材和山野菜3.5万亩，被ming名为“中国大果榛讁ou�”。“大jin禾”牌木er和“三块石”牌大果榛子被评为liao宁省名牌产品。发zhan觴ie甦ao、觴ie觢iang1.6万亩，n蠡飂ang”牌、“唐老大”牌杂liang被评为liao宁名牌农产品。新建国jiaji标准化规模养zhichang1个，无重大动物疫病发生。yinjinlong头企ye5jia，衛u⒄gu┟褡▂e合作社42个，流转土地1.5万亩。农ye综合机械化水平达到66%。完cheng高标准基本农田建设和土地整理4.6万亩、农田水利工程25项。培训农民1.1万人次，安置就ye4700人。
（三）旅游ye实现衛uhan，影响力jin一步kuo大
“三dian一线”精品旅游景观带建设chengxiao显著，cheng为足球正网kai户县乃至足球正网kai户市的一张liang丽名pian。三块石gong园被评为全省森林旅游xianjin单wei，完cheng游客足球正网kai户注册中xin主体工程、生tai环保厕所和停车chang等设施建设。完cheng《足球正网kai户县三块石温quan小镇建设规划》，后安温quan综合kai发项目签约落地。完cheng社河湿地gong园观景平台等工程建设，种植草坪、水生植物8万平方mi。绿化、美化精品旅游线lu49gong里，新建旅游节dian9个，景观水平jin一步提升。
（四）城镇化qu得新jinzhan，乡村面貌ming显改观
石文新城zong体规划通guo专jia论zheng，建设qu控制性xiangxi规划和7个专项规划编制完cheng。垃圾tian埋chang投入shi用，jing水厂主体工程和输水管线建设完cheng，污水处理厂正在建设，排水、道lu等基础设施jin一步完善。石文新城fang地产kai发项目启动建设。上马、jiu兵完cheng撤乡建镇。jiu兵、蘬ao肌⒙砣ψ觙ang地产kai发项目启动建设，峡河、hai浪中xin村改造工程完cheng规划设计。完chenggong耭an笾行�68.4gong里、“一事一议”村ji道lu建设311gong里，新建桥liang26座。安装lu灯1150盏，行政村重dianqu域覆gai率达到78%。光纤传输实现“村村通”。
全省农村环jing治理工作现changhui在我县cheng功召kai，经验在全省推guang，工作cheng果在中yang电视台专题bo出。后安镇佟庄子村被确定为全国“美丽乡村”创建试dian。完cheng了30个村环jing连pian整治工作，环jing整治村屯覆gai率达到99%。大伙fang水源保护qu综合治理工作jin一步加强，完cheng了基础情况mo底调查、规划编制等工作。新增省ji村屯绿化示范村50个，被评为全省村屯绿化xianjin县。完cheng“两tui”还林2.5万亩，围栏封育160gong里，矿山恢复治理1241亩，gonglu两侧破损山体恢复治理699.2亩，森林覆gai率提高到70.08%。河道生tai治理65gong里，清yushu浚36gong里，在抵御“8.16”hong水、保誼ian褐谏鷐ingcai产安全等方面发hui了显著作用，实现了大汛无大灾。完cheng炭厂、地板厂污ran治理12jia，空气质量jin一步提升。
（五）社hui事ye全面发zhan，保障体系日益完善
科技工作qu得新cheng绩，通guo国jia科技jin步县kaohe。基础教育莐en卮唇üぷ鱶ha实推jin，标准化校车实现全覆gai。医疗jiu治和预防保健水平不断提升，顺利通guo国jiaji慢性非传ran性疾病综合防控示范县初jian，新建了上马卫生院lijia穤hong汉蚳ai纒ong郎鹤辥ia穤hong骸Ｐ陆ù錴i蝞ai錱uangchang19个，行政村覆gai率达到95.7%。举办了农民健身舞大赛等活动，蝞ai寤菝窕疃痜eng富多彩。人口计生工作qu得新cheng绩，被评为全省人口计划生育综簒i母锸痉断亍２屑踩斯ぷ魇耲i在中yang电视台专题bo出，被评为全省残疾人辅助器具足球正网kai户注册示范县。完cheng20个村屯yin水安全工程，解决了7820人的yin水安全问题。“8.16”hong詚hong趾笾亟üぷ鱦inzhan迅su，jin用50天的时间，在全市率xian完cheng100户水huifang屋重建工作。全面完cheng社hui保险kuo面和养老保险tong筹jin征缴任wu，新农保参保率达到92.5%，发放最低生活保障jin、各类jiu助jin及优抚jin1773万元，完cheng乡镇敬老院维修改造4所、贫困户建fang269户。
（liu）民主法制建设不断加强，政府zhi政能力ming显提高
襩ao�“户lian网”工程，建立羢ong錴i人民调解网络，矛dun纠纷得到有xiao化解，蘬ao肌⑹牧礁鋈嗣竦鹘馕県ui分别被评为全省优秀人民调解委员hui和防矛dun激化xianjinji体。深入kaizhan“信fangji案专项攻坚行动”，提前超额完cheng全年ji案化解任wu，实现了“全yunhui”等重要时期无越jifang目标。社hui治安综合治理工作jin一步加强，连续两年获省ji无传销县称号，群众安全感和man意度jin一步提高。自觉接shou人大的法律jian督和政协的民主jian督，办理人大代表建议81jian、政协委员提案111jian，办结率jun达到100%。第十一届村民委员hui换届xuan举工作圆man完cheng。一乡镇一个gonggong行政足球正网kai户注册中xin投入shi用。防汛、防火、安全生产、食品yao品安全、校园安全等工作jin一步加强，无重特大安全事故发生。
tong时，工商、税wu、审计、tong计、物jia、guang电、liang蔯hangang案、糺i鮦ian督、民zu宗教、民兵预bei役等工作都qu得hen大cheng绩。
各wei代表，即将guo去的一年既是充man挑zhan的一年，you是manzai收获的一年。一年来，面对错综复杂的经济形势和发zhan环jing带来祅an暇魖han，全县上下tongxintong德、奋力拼bo，在困nan中kai局，在nijing中奋jin，在发zhan中突破，圆man完cheng了任wu，生tai建设、产ye发zhan、社hui事襠ang榷嘞罟ぷ髯咴谑∈星傲小Ｎ颐堑墓ぷ饔昧巳褐诘膅uang泛ren可，得到了省市的充分ken定，也为今后的发zhandian定了坚蔰ang幕 �
cheng绩的qu得，是县委正确领导和县人大、县政协jian督支持的结果，也是全县人民zha实苦gan、gongtong努力的结果。在此，我代表县政府，向全县guang大gan部群众，向人大代表和政协委员，向关xin支持我县的各ji领导、离tui休老tong謏ing蜕鏷ui各界人士，致以崇高的敬意和zhongxin的感xie！
在ken定cheng绩的tong时，我们也清醒地renshi到，我县经济社hui发zhan还面临一些困nan和挑zhan。一是shou宏观经济形势影响，cai政收入增su放籬aiС鲅沽洗螅罩琩un突出。二是经济结筭ong籮in合理，shou资源、环jing詊i泳纾涌炀梅han的nan度加大。三是社hui管理和gonggong足球正网kai户注册水平有待提高，政府自身建设xu要不断加强，等祋u６杂谡庑┪侍猓颐墙远匀嗣瘛⒍怨ぷ鞲叨雀涸鸬nai龋蓂u更加有力的cuo施，renzhen加以解决。
二、2014年主要任wu
2014年是全面贯彻落蔰ang车氖私烊腥玥ui精神、加快建设平安和谐富yu美丽足球正网kai户县的关键之年，做好ming年工作意yi重大。
我们要深刻renshi到当前经济形势的复杂性、严峻衴u吹郊涌旆han的机遇和有利条jian。一是党的十八届三中全hui对全面深化改革作出zong体部署，将jin一步激发发zhan的内生动力和活力，为我县发zhan带来新的机遇。二是“生tai立县”、“一城两qu三ye”zong体发zhan思lu深入人xin，全县上下思xiangtong一、政通人和，思发zhan、谋发zhan、促发zhan的氛围日益浓厚。三是经guo多年的发zhan和jilei，工yeji群、农ye主导产ye和生tai旅游ye都初具规模、方衧ong碼i、前景guang阔，为加快经济结gou优化调整dian定了坚实基础。四是我们觴ing恢沤醱u实、经验feng富、能打硬仗的gan部队伍。
我们有决xin、有信xin、觴in芰υ谙匚恼妨斓枷拢谙厝舜蟆⑾卣膉ian督支持下，团结带领全县gan部群众，抢抓机遇、yingnaner上，全面完cheng各项任wu，让全县人民guo蓌i痈粂u、xing福、美好的生活。
2014年政府工作的指导思xiang是：深入贯彻落蔰ang车氖私烊腥玥ui精神，an照“生tai立县”、“一城两qu三ye”zong体发zhan思lu，坚持生tai建设与经济发誫ong⑿小⑴┟裨鍪zhao隿ai政增长bing重，tong筹抓好新型工ye、蟴hi﹜e、生tai旅游ye和全域城镇化建设，加快经济结gou优化调整，建设平安和谐富yu美丽足球正网kai户县。
国民经济和社hui发zhan的主要预期目标是：地qu生产zong值实现95亿元，增长10.5%；gonggongcai政预算收入实现9亿元，增长2.3%；农民人junchun收入达到11880元，增长8%。tong时，各项事ye全面发zhan，社hui大局和谐稳定。
（一）加快新型工ye发zhan，全力调结gou促增长
坚持优化存量、kuo大增量，全力抓好矿ye发zhan，加大项目建设力度，加快经济结gou优化调整。
强化经济yun行调秖ui极ying对复杂严峻的经济形势，加大对企襠ang姆龀肿闱蛘鴎ai户注册力度，ji极帮助企ye解决实ji困nan和问题，全力推jin企ye正常生产、jin快做大做强。
提升矿ye发zhan水平。全力破解发zhan瓶jing，营造和谐的发zhan环jing，支持峡河shuang兴矿ye、上马铁矿等kuo产改造项目建设，促jin矿ye健康可持续发zhan。
加大zhao商yin资力秖uＮ撇鷜eji群和重dian企ye，kaizhanji群zhao商、产ye链zhao商，yinjin上下游关lian企ye，全年域waiyin资到wei额完cheng 38亿元。
加快重dian项目建设。推jin辉山乳yegong司加工厂二期、zhao气提chun压缩气厂和大东等nai牛养zhichang建设。加快炭化木产yeji群建设，促jin木制品产ye转型升ji。完cheng万hua木yegong司新生产线建设，炭化木年产能达到5万立方mi。完cheng宏林木门项目4栋厂fang建设，实现正式投产。完chenghai浪环保产yeji群起步quchang地平整500亩，完善道lu、电力、排水等配套设施，新yinjin企ye3jia以上。推jin天舜环保项目二期建设，加大与东北大xue的合作力度，guo滤材料研发中xin投入shi用。完cheng石文工襠ang夭钅恳黄诮ㄉ瑁繁Ｐ滦凸e园qujin快jianchengxiao。
（二）以农ye“四化”为目标，加快蟴hi﹜e发zhan
围绕农ye“产ye化、标准化、zu织化、品牌化”，加大yin导、扶持、培训力度，加快传tong农ye向蟴hi﹜e转变。
推jin产ye化。加快主导产ye发zhan，推guang新糺i酢⑿履Ｊ剑ズ檬秤镁⒓庸ぁ啊⑾鄣然方冢攴han食用菌1亿dai，打造全省“一县一ye”示范县。启动三友gong司年产1500万dai菌包厂、废菌縡an沓Ш颓宓纆ong司二期建设，提升工厂化生产水平。加快特色产ye发zhan，衛uhan以大果榛子和寒富苹果为主的gan蟬hi昧�0.8万亩、山野菜和中yao材7万亩。
推jin标准化。加强农产品质量安全jian管，完善农产品jian验jian测网络，加快无gong害农产品、绿色食品、觴ie称坊睾团﹜e标准化示范qu建设。结合水源地保护，以大伙fang水库周bian乡镇为重dian，衛uhan觴ie觢iang和觴ie甦ao1万亩，建设省ji觴ie﹜e生产示范基地。抓好水源地一ji保护qu禁养、二ji保护quxian养等工作，新建标准化清洁饲养小qu14个，提升xu牧ye标准化水平。
推jinzu织化。新yinjinlong头企ye2jia以上，衛u⒄gu┟褡▂e合作社10个。鼓励和支持cheng包土地向专ye大户、jia庭农chang、农民专ye合作社流转，流转土地2000亩。襩ao泻献魃纾哟笈┟衽嘌盗Χ龋嘌蹬┟�1.1万人次。
推jin品牌化。大力实施品牌zhan聐uui单pian黑木er、大果榛子地理标志产品品牌xiaoying，争创更多国jia、省、市名牌，提高农产品附紋ou岛褪衏hangjing争力。
（三）提升旅游ye发zhan水平，壮大足球正网kai户注册ye规模
大力实施旅游牵动zhan聐u涌炻糜巫试chunai放，大力发zhan温quan旅游、gou域旅游、乡村旅游，带动相关产ye发zhan和农民增收致富。
加大三块石gong园建设力度，完cheng游客足球正网kai户注册中xin建设，jin一步完善景qu基础设施和足球正网kai户注册设施功能，争创国jiaAAAAji旅游景qu。加快后安温quan综合kai发项目建设，力争温quanyu乐中xin投入shi用，feng富旅游内涵，增强带动xiaoying。加强社河湿地gong园建设，编制《足球正网kai户社河国jia湿地gong园控制性xiangxi规划》，加大tui耕还湿力度，打造国jiaji湿地gong园。以抚jin线为重dian，加强绿化、美化和节dian建设，完善精品景观带。推动旅游ye与农yerong合发zhan，加快休闲观光农ye发zhan，ba农产品加工包装cheng高品质的旅游商品，提高农产品附紋ou担瑈an长旅觲ei鷜e链条。加大旅游宣传促销力度，jin一步提升旅游襠ang膠hi名度和美誉秖u�
加快足球正网kai户注册ye发zhan。以旅游ye簍ong钦蚧６涌炻糜蔚夭⒀系夭⑸桃dang夭鷎ai发，带动交通yun输、商贸流通、jinrong物流、yu乐休闲祌enzhi闱蛘鴎ai户注册ye发zhan，壮大足球正网kai户注册ye规模，培育新的经济增长dian。
（四）加快全域城镇化，建设美丽乡村
an照“一城带七城，全域城镇化”的zong体思lu，全力打造功能qi全、管理完善、美丽宜居、各具特色的新衪ong钦颉Ｍ苆in石文新城建设。供水厂、污水处理厂投入shi用，启动供热誮inao动就ye和保障足球正网kai户注册中xin建设。综合治理gu城子河、quan眼河，打造bin河景观带。石文fang地产kai发5万平方mi以上。充分利用石文镇被确定为全国发zhan改革试dian小城镇政策，完善相关体制机制，创新社hui管理，加快推jin城中村、城bian村村委hui向社qu转变。抓好精品小镇、中xin村建设。结合生tai旅游发zhan，加快后安温quan小镇和bin河新qu二期建设。以上马、jiu兵撤乡建镇为契机，加快小城镇建设步fa。tong时，结合quwei和产ye特dian，因地制宜打造各具特色的中xin村。加强基础设施建设。完chenggong耭an笾行�22.5gong里、“一事一议”村ji道lu建设100gong里。安装lu灯1200盏，实现行政村重dianqu域全覆gai。改造66千伏变电站1座、配电线lu31gong里。完cheng高标准基本农田建设和土地整理4万亩。
大力改善生tai环jing，ji极培育生tai文ming，shi足球正网kai户县山更青、水更绿、天更lan，百姓生活更美好。renzhen落实省蕏ing蠛筒渴穑ψズ么蠡飂ang水源保护qu综合治理各项工作。深入实施农村环jing整治工程。新建垃圾分类chang4处、小型一体化污水处理设施7处、户用湿地300个、户用zhao气池300个，改厕1000个。深入实施青山工程。完cheng“两tui”还林1.5万亩，围栏封育200gong里。深入实施绿水工程。因地制宜推guang“生tai治河”模式，采qu生物防护与工程防护相结合的方式，综合治理河道70gong里，清yushu浚30gong里，将河道建cheng带状湿地。深入实施lan天工程。推jin炭厂污ran治理改造，新建机动车wei气jian测线1条，jin一步改善全县空气质量。
（五）大力改善民生，促jin社hui和谐稳定
加强科技工作，打造全省首jia农ye科技信息化足球正网kai户注册体系建设试dian县。做好省基础教育莐en卮唇üぷ鳎ㄉ柘刂衳in幼儿园，完善基础教育设施和配套设施，完cheng县高中体育馆和综合楼建设。深化乡村医yao卫生体制改革，推jin乡村卫生zu织一体化管理，完cheng上马卫生院和jiu兵卫生院穤hong盒陆跋亢拥�5所乡镇卫生院改kuo建工程。大力kaizhan蝞ai寤菝窕疃哟蟠錴i蝞ai錱uangchang建设力度，实现行政村全覆gai。实施“新jia庭健康促jin计划”，继续kaizhan免费婚jian和孕前觩ai】礿ian查，提高出生人口素质。完chengjiu兵、hai浪敬老院改kuo建，完善石文等5个残疾人就ye基地建设。全力抓好“8.16”hong詚hong趾笾亟üぷ鳎繁hou灾群众生产生活超guo灾前水平。
加大社hui保险kuo面和养老保险tong筹jin征缴力度，确保养老jinan时、足额发放。抓好新农保、被征地农民社hui保障、优抚安置、社huijiu助等工作，不断完善社hui保障体系。
充分发hui“户lian网”工程作用，完善人民调解、行政调解、司法调解lian动工作体系，改革信fang工作制度，建立畅通有序的诉求表达、矛dun调处、权益保障机制，shi群众问题能fan觕hang⒚琩un能化解、权益有保障。创新立体化社hui治安防控体系，yi法严密防范簍ong椭胃骼鄔ei法犯罪活动，为经济发zhan、社hui稳定提供坚强保障。完善突发gonggong事jianying急机制，提高处置能力，保障gonggong安全。褁i衤涫翟鹑危蓂u有力cuo施，全力抓好防汛、防火、安全生产、食品yao品安全、校园安全等工作，切实保誼ian嗣袢褐谏鷐ingcai产安全。
tong时，抓好工商、税wu、物jia、guang电、liang蔯hangang案、糺i鮦ian督、民zu宗教、民兵预bei役、第三次经济普查等工作。
（liu）加快转变政府职能，建设人民man意政府
新形势、新任wu对政府自身建设提出了更新、更高、更严的要求。我们将忠实履行职责和shiming，让群众的生活一年比一年好、足球正网kai户县的发zhan一年比一年强！
深入xue蟗a芯俊＜岢纸夥潘紉iang、与时俱jin、改革创新，加强对新思xiang、新zhishi、新政策祅an昂脱芯浚岣哒呃砺鬯剑銮抗ぷ鞯那罢靶浴⒃ian性、针对衴u瑂hi决策更加科xue民主。
切实转变作风。zha实kaizhan党的群众lu线教育实践活动，深入贯彻落实中yang“八项规定”，坚决fan对“四风”，jin一步密切党群gan群关系。大力精简hui议、文jian，提高行政xiao率，让gan部ba更多的精力用在谋发zhan、惠民生、抓落实上。强化发zhan意shi、足球正网kai户注册意shi，简化办事流程，优化发zhan环jing。
推jinyi法行政。褁i駓i照法定权xian簍ong绦蚵男兄霸稹Ｗ跃踅觭hou人大的法律jian督和政协的民主jian督，主动接shou群众jian督和舆论jian督，guang泛听qu工商lian和无党pai人士的意jian和建议。推jin政wugongkai，强化审计jian督和行政jian察。
加强lian洁自律。褁i衤涫dang撤鏻ian政建设责任制，确保权力规范、透ming、yang光yun行。坚持勤jian节詊i炕痗ai政预算管理，从严控制行政经费等襤ua阈灾С觯yan衳ian的cai力用在发zhan经济、改善民生上。
各wei代表，hui顾guo去，cheng绩来之不易；zhan望未来，目标催人奋jin。让我们在县委的正确领导下，坚定信xin，攻坚克nan，奋力拼bo，为足球正网kai户县ming天更美好、全县人民生活更xing福er努力奋斗！
