政 府 工 zuo bao 告
——2018年12月5日在足qiu正网开hu县第十八jie人民代表大会第er次会议上
县长 李正gu
ge位代表：
现在，我代表县政府xiang大会bao告工zuo，请予shen议，并请政协委yuan簍u邢藋uan提出意见。
一、2018年工zuo回gu
即jiang过去的一年，蕅ie乱籮ie政府谋篇布局、开tuo创新、攻坚ke膞uan㈨祈虑靶械囊荒辍Ｔ谑形⑹姓拖匚恼齫uelingdao下，县政府dailing全县人民深入xuexi贯彻xi近ping新shi代中国特色社会主义思想和礳he氖糯骿ing神，大力实施乡村振兴zhan略，全县jing济社会实现ping稳健kang发zhan，县yujing济发zhan三年行动计hua实现首zhan首胜。
一年来，我们着力稳增长chun转型，突出三次产业并进，jing济发zhan稳中提质
jing济发zhan稳中xianghao。预计全年完成地区生产总zhi35亿元，比上年增长（以下简称增长）7%；襤ua愎玤ong预suan收入4.5亿元，增长10.2%；固ding资产投资13亿元，增长10%；规上工业增加zhi7.8亿元，增长12%。三次产业比重为28.6:40.6:30.8，er三产业zhan比提高1.3个百穤hi悖琷ing济运行逐季xianghao、发zhan质量稳步提高。
工业jing济活力增qiang。铁矿采xuan业企稳回nuan，傲牛铁矿chao高品位铁jing粉生产技shu试yan成功，居全国ling先水ping；毛公、欣鑫等铁矿技改项目shun利投产，井工开采实蟴hong氐憧笊饺玣u盖，全年铁jing粉产量260万吨，创近年新高。木业产业再添活力，成功引进中林集团yuan膉iu硑i，浙江绿盛成品地ban项膋ang蹦杲ㄉ琛⒌蹦晖恫籺ian和环保炭粉自动成型项目批量生产，集中honggan和集中gong热zuoyong愈加显现；木业shui蕑hao鱣uanfang式改革zhuoyou成效，企业guan理逐步规范，以万众表ban、宏林膉iu拧⒍逶硕豣an为代表的木制品企业提质发zhan，全年生产木制品600万pingfang米。同shi，tian舜环保工业yong布、海lang防爆电器、新鑫达炉料等实体jing济技改、扩能项目qu得新进zhan。
特色nong业提质增效。新一聑hi莏iao型特色nong业扶持政策持续发力，产业jie筭ong籨uan优化。diao减玉米zhongzhi面ji5200亩，you机za粮、山ye菜、謝ing┎摹⒐肥卟说炔笛杆俜han，食yong菌产量达6000万袋、果品面ji达8.1万亩、蚕场面ji达8.5万亩，分别zhan全市同衳ing档�40%、60%和75%，产业优势ling跑全蕏iao瑂hiwen镇、峡河乡被评为“辽宁特产之乡”。三友食yong菌深加工、鋕e从汲鎐ao加工、运fuyou机肥生产祌en钅拷鴝hanshun利，nong产品加工主营业务收入增长7%。新增you机ren证面ji1657亩，“三品”ren证总面ji达39.9万亩，涉及产品114个，nong产品质量可追溯范围不duan扩大。国jiayou机产品ren证示穌uan豷hun利通过专jiadabian，省nong产品质量安全县等待省级yan收；省级nong业科技园区正式获批；三友公司被评为国jia食yong菌区yu良zhong繁yu基地、省级食yong菌产业工程技shu研jiu中心，为全省唯一。
生态旅游提档升级。深入实施《足qiu正网开hu县全yu旅游发zhan总体规hua》，乡村旅游综合足qiu正网开hu注ce中心建设完工，沈抚县委旧zhi纪念馆对外开放，金斗峪红色旅游成为新亮点。佟庄子关东民俗村完硈hao寤肪掣脑欤麓蛟斓娜齥uaishi满zu特色旅游小镇，jie势首jie非物质wen化遗产jie隆重推出。梨花谷被评为国jiaAAA级jing区，tiannv山森林公园争创国jiaAAAA级jing区youwang年底获批，三kuaishi国jia森林公园被shou予省级爱国主义教yu示范基地。三kuaishi国ji登山活动被命ming为省级体yu产业示穌uan钅浚瓯黄牢鍄u旅游jing品sai事。tiannv木兰wen化旅游jie、梨花谷taqing赏花jie等jie庆活动萻hun眣ong动，以“冬游大美足qiu正网开hu县、畅享关东冰雪情”为主题的冰雪旅游系義ie疃ji荆杲哟慰褪状瓮黄�150万人次，旅游综合收入实现7.1亿元，获“辽宁省乡村旅游贡献奖”，被评为省级全yu旅游示范区创建单位。
项目建设持续发力。制ding了《足qiu正网开hu县飞地招商政策》，瞄譲iben⑸虾！⑸钲诘que⒋锏厍琷ing心策hua外出招商63次，邀请客商来县洽谈68次；特别是jin抓浙江南浔木业转移契机，派zhu招商小组“qiao门”招商。全年重点在谈木制品产业园、三kuaishi温泉综合开发祌en钅�12个，签约项目3个。坚持上项目、qiang基础、增体量，全年在建500万元以上项目58个；举办全县项目拉练2次，乡镇、部门项目意shi明显增qiang，chun进dai动了更多项膋ang姆han。全面秠ueyou乱宦终裥硕闭lu瑇iang上争qu项目203个、资金5.5亿元，同比增长24.7%，qu得历史性突破。
一年来，我们着力美丽乡村建设，突出抓hao环境整治，乡村面貌大为改善
美丽乡村cheng现新胋inghiwen镇中央大街改造全部完成；救兵镇新shi线绿化、东zhou河拦河坝、小东村环境提升改造工程shun利jun工，“地ban小镇”蓌i袢∈着厣缯騧ing单。建设美丽乡村9个，fu盖率达47.4%。完成村级道lu“一事一议”工程155公里、lu面工程266.5公里、修建桥梁8zuo，后安外环lu即jiang通che，“新shi线”东zhou段建成实现全线贯通。nong村公耭angāuan、养、詓hun尚zai倩瘛八膆aonong村lu”全国示穌uan兀《kang厍八膆aonong村lu”建设蟴hi』嵩谖蚁卣倏煌ㄔ藄hu工zuo走在了全国前列。
nong村环境蟴ai嵘Ｔ谌÷氏却葱驴獄han河长、lu长、絲hiぁ叭ぁ绷蝕uan理模式，部门合治、水陆齐治、全民gong治格緕hi醪叫纬伞０卜拧叭ぁ惫緋ai462个，实蟴hong卫砬鴜u全fu盖ua沧案遯ing监控设备39个，实施重点河段远程监guan。ji极开zhan河道垃圾专项治理，qing理垃圾2.35万立fang米。“三级”河长巡河474次，发现处理问题90起。实施河、库、流yu治理工程8项，河道治理70.7公里、综合防护90.8公里。绿化造林3.3万亩，打造湿地3个。nong村生活垃圾分lei减羕anguo全面启动，首批25个试点村达到yan收标zhun，qing运率和卫生填埋率达到100%。
一年来，我们着力保障改善民生，突出抓hao民生实事，社会事业全面发zhan
民生fu祉全面增qiang。nong民人均可zhi配收入预计达到14913元，增长6.5%。全力实施脱贫攻坚，“五个一批”jingzhun到位，“五小产业”jingzhun务实，完成4个脱贫村光伏发电扶芼uan钅拷ㄉ瑁�54hu126ming贫困人口qu得预期脱贫成效。shiwen13栋、3.4万pingfang米棚改楼高质量jun工，完成配hu421hu。实施nong村危房改造85hu，nong村huyong改厕670zuo，解决81个村屯4.7万人yin水安全问题。实施残疾人jia庭无誼i脑�76hu，满意率100%。全力应对汛期多次qiang降yu，水hui4hunong房、2zuo桥梁zai后重建全部完工。城镇di保月标zhun提高4.5%，nong村di保年标zhun提高8%。新型nong村合zuo医疗changzhu人口参合率达99.1%，新nong合基金zhi出5500万元，12.1万人次jiu医nong民直接受益。城镇新增jiu业600人，nong村劳动力转移jiu业950人，城镇登ji失业聅hi刂圃�1.85%以内。养老、医疗、工伤、失业、生yu保险扩面you序开zhan，城乡緔ong裱媳Ｏ沾齳u发放率100%。
社会事业全面进步。完成县高中操场ying化、北大门建设、su舍楼wei修改造，以及12所义务教yuxuexiaowei修改造工程，xuexiao、幼儿园“明厨亮zao”改造率达100%。qing少年冰雪xun练项目进zhu10所xiao园，shiwen、后安2所九年一贯制xuexiao被queding为全市冰雪运动特色xuexiao。nong民健身舞大sai、秧歌大拜年祋u癱hunyu惠民”系義ie疃痜eng富多彩。县乡羓iao豆⒁皆喝縬u消药品加成，标zhun化乡镇卫生院建设走在全省前列。
社会环境和谐稳ding。深入开zhansao黑除恶专项斗争，摸paiyou价zhi线索210条，打击处理1件涉黑、5件涉恶违法犯罪，sao黑除恶治乱qu得阶段性成果；持续蚿ing鴆hang态化打击整治，道耭ang煌ê涂笊阶酆现捶ǜ母锍尚zai缁嶂wei参萪ingxianghao。全力攻坚信访矛盾“减cun控增”，化解省市絟ua彀讣�31起，pai查化解gelei矛盾纠纷997件。妥蓀ing饩鲆慌芬帕粑侍猓琿ing欠890mingnong民工工资69万元，jie案率100%。“七五”普法全面实施，shiwen镇八jia子村荣获全市唯一“全国民主法治示范村”。安全生产形势持续稳ding，荣获全省首批“企业全yuan安全生产岗位ze任制”试点县，连续5年被评为省安全生产先进县。
一年来，我们着力优环境解难题，突出抓hao改革攻坚，发zhan活力不duan增qiang
shen批制度改革力度空前。qing理行政shen批中介足qiu正网开hu注ce事项8项，qu消社会组zhi13个，queren政务足qiu正网开hu注ce事项465项。县行政shen批中心由市区整体qian移至救兵镇，206项行政shen批事项集中办理，打通了足qiu正网开hu注ce群众“最后一公里”。全力整治“办事膞uan眊elei问题，“3450”改革目标全部实现，项目shen批shi入“快che道”，全年新增gelei市场主体950hu。
县乡财政体制改革快速发力。出tai了《足qiu正网开hu县县乡财政guan理体制改革实施fang案》，坚硓hi屏iang乡镇倾斜、财权事权相互匹配、zhi出ze任蕇hi壬弦疲叵绮普uan理全面规范，8个乡镇金库全fu盖、全运衳iao嬲迪至讼叵纭胺謟ao吃饭”，全面激发乡镇发zhan活力。
事业单位和政府机构改革稳步蚿ingＪ乱档ノ桓母飌ing稳进衳iao�104jia公益性事业单位整合为12jia，jing简比li达88.5%，于8月底正式挂pai。jingen省蕏ie垢母锝龋瓿伞蹲鉸iu正网开hu县dang政机构改革fang癴u╟ao癴u繁嘀乒uo。
nong村综合改革成效蟴aiong村tu地承包jing营权que权颁证qu得阶段性胜利，实测承包地面ji32.7万亩，tu地que权shu据库通过国jianong业部初检；nong村集体产权制度改革shun利实施，圆满完成95个行政村qing产核资工zuo，走在全市前列。创新nong村金rong体制，海lang松树等6个“信yong村”信yong贷款537万元，发放“惠nong贷”1084万元。印发了《足qiu正网开hu县发zhan壮大村级集体jing济三年工zuo计hua》和《足qiu正网开hu县壮大村级集体jing济财政奖补资金guan理实施细则》，争qu上级资金2500万元、县ben级列zhi1000万元，打造省级村集体jing济试点村9个，年收入chao5万元村集体达到29个。
攻坚ke难彰显务实担当。全面开zhan第四次全国jing济普查和第er次全国污染源普查。ji极开zhan大伙穔e幢；で⑷齥uaishi自然保护区和生态红线huadingdiao整，完成tu地利yong中期diao整完善，努力为县yujing济释放发zhan縵han洹Ｉ钊肟獄han“大棚房”治理，松材线虫bing、非zhouzhu瘟得到全面you效防控。全力做hao中央环保督cha问题整改和“回头看”迎检工zuo，出tai了《足qiu正网开hu县畜禽养zhi环境保护guan理规ding》，完成襤uan侗；で�1jia苗圃、2jia饭店搬qian和温道污水处理厂提标改造工程，完成er级保护区8jia企业、52jia畜禽养zhihu关闭和2jia加油zhan改造工程。深入开zhan大气污染综合治理，启动救兵大气污染在线监控蟙i辰ㄉ瑁琱en抓nong村秸秆jinshao，完成64zuo燃mei锅炉chai改，空气质量持续改善。
一年来，我们着力政府自身建设，突出转zuo风抓落实，行政效能全面提升
依法行政更加严格。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，全年办理人大代表建议80件、政协提案105件，办jie率、满意率均达100%。坚持“三重一大”事项集体研jiu，qie实做到科xue民主决策。
担当实gan更youzuo为。深入开zhan中央巡视反馈意见整改落实，持续开zhan“重实gan、qiang执行、抓落实”专项行动，团jie务实、廉jie高效的gan蔿u瘴Ц优ê瘛iang化政府决策事项gen踪督办，政府效能qie实提高。
廉jie从政更见成效。严格落实“一岗双ze”，严格执行中央八项规ding，you效遏制“四风”反弹，ren真开zhanlingdaogan部jing济ze任shen计和gelei专项shen计，政府蟙iche撤缌ㄉ枞婕觪iang。
同shi，双拥gong建、民zu宗教、tong计、gong销、gong电、通讯、档案、老龄、妇nv儿童等工zuo均qu得新成绩。
ge位代表！所you成绩的qu得，是县委tong揽全局、正quelingdao的jie果，是县人大、县政协大力zhi持和you效监督的jie果，ning聚着全县人民的zhihui、心xue和篻u琹i不开社会ge界的深qie关怀和大力zhi持。在ci，我代表县政府，xiang全县广大gan部群众，xiang人大代表、政协委yuan，xiang所you关心zhi持足qiu正网开hu县建设发zhan的社会ge界人shi，表示衷心的感xie并致以崇高的敬意！
在肯ding成绩的同shi，我们qing楚地看到，jing济社会发zhan仍然面lin不少困难和问题：一蕅iang笠刀来蟮南肿疵粂ou根ben扭转，新兴产业发誫ong还怀浞郑琷ing济持续稳dingxianghao的基础籫ong焕喂獭r是项目体量不够大、shu量不够多，統ou钅看⒈fu蛔恪Ｈqiao裆鷏ingyu仍you不少短ban，一xie涉及群众qie身利益的热点膞un阄侍饣剐枰麓罅ζ饩觥Ｋ氖且粁iegan部还未shi应新chang态，不gan为、不善为、不会为现象不同程度cun在。对zhexie问题，我们一ding高度重视、ren真研jiu，努力把政府工zuo做得更hao，jue不辜负人民群众的期wang!
er、2019年工zuo安pai
2019年是决胜全面建成小kang社会的关jian一年，更是紋ong焓凳┫绱逭裥藌han略的大gan实gan之年。我们要看到，xi近ping总书ji在辽宁kaochashi和在深入蚿ing闭裥藌uo谈会上的重要讲huajing神，为东北新一轮振兴指明了前进fangxiang、提gong了根ben遵xun；我们要看到，随着全省“五大区yu发zhanzhan略”的深入实施，一系列推动县yujing济发zhan的政策举措陆续出tai，我们迎来了更多的发zhan机yu；我们要看到，按zhao县委的宏weilan图描hui和全链条部署，“一园三区四镇”发誫ong季謞ijing形成，qu势的力量不可zu挡；我们还要看到，足qiu正网开hu县you扎实的发zhan基础、良hao的营商环境、优yue的地yu条件，改革红利、市场活力、发zhan潜力正在不duan释放；我们更要看到，jing过多年的chui炼，造総u薺ing诚团jie、自qiang不息、gan打ying仗的gan部队伍，只要我胵ie鼗趁蜗搿⑹钢炯岢郑琹u起袖子加油gan，jiu一ding能够zhan胜前进中的任he艰难险zu，jiu一ding会夺qu转型振兴新的胜利。
2019年政府工zuo的指dao思想是：以xi近ping新shi代中国特色社会主义思想为指dao，深入贯彻落实xi近ping总书ji振兴东北系列重要讲huajing神和视cha辽宁重要讲huajing神，按zhao县委十三次全会“七大zhan役”zhan略部署，坚持稳中求进总基diao，深入实施乡村振兴zhan略，全力蚿ing貀ujing济发zhan，深化改革创新和项膋angゼ幔ダ巫ナ怠耙辉叭恼颉苯ㄉ瑁yong靔ing济新动能培yu壮大，全力保障和改善民生，为如期全面建成小kang社会dianding坚实基础。
2019年全县jing济社会发zhan的主要预期目标是：地区生产总zhi增长6.8%，襤ua愎玤ong预suan收入增长10%，固ding资产投资增长10%，规上工业增加zhi增长10%，nong民人均可zhi配收入增长6.8%。重点抓hao以下工zuo：
（一）实施项膋angゼ幔铀俨底停pingひ堤嶂试鲂�
把2019年zuo为项膋angゼ崮辏岢zhihanxiang项目聚焦、工zuoxiang项目发力、成效以项膋ao靬an，全力以赴争项目、上项目、建项目，以项膋ang拇骻an快上dai投入、chun发zhan。
hen抓项目建设。yonghao县乡“分zao吃饭”激励和“飞地招商”政瞝u婕せ钕缯蚍han动力，集謝ing籷ie资源、动yuan一qie力量，大招商、招大商、招hao商，每个乡镇必保引进2个以上产业型、shui收型、jiu业型项目，力争项目“遍地开花”。全面实施“项膋ang躩ia”制度，严格落实项目建设全硉ao鹑危帕ζping鈟ong地膞uanhou续膞uanong资膞un绕烤蔽侍猓嫣岣咔┰悸涞亍⑾钅靠ぁ⒆式鸬轿坏募铀俣quＩ疃榷yueyou乱宦终裥硕比鬵an举措，jin盯国jia投譻hou氐恪⑼蹲蔲angxiang，围绕产业发zhan、基础设施、民生保障等ge个fang面，在现you103个包装项膋ang幕∩希徊jiao哟笙钅坎遠ua包装力度，争qu更多的政策、资金和项目在盘、落地、见效，全fang位、全lingyu为县yujing济发zhan增添活力。紋ong熳榻ü鷜ou企襠ao牛媾袒钭什⒅ο钅拷ㄉ瑁φ鵴u得新成效。发挥救兵木业“六you”优势，全力做大做优木业产业。继续派zhu南浔招商小组，全力做hao木业产业转移招商，争qu绿盛公司er期产能转移项目投产达效，蚿ing辛旨拍局破凡翟跋钅柯涞乜ぁ＝徊教岣遱hiwen再生资源产业园承载能力，争qu项目入园qu得突破。
hen抓企业提升。全力壮大骨gan企业，协diao解决矿山企业shou续办理难题uan觪iang木制品衳ing倒娣秅uan理，鼓励企业整合、提标、改造、升规，着力提升整体水pinguan醖ing不移zhi持tian舜环保、隆瑞炉料、集装袋厂等ben地企业，按政策要求投资上项目、扩大再生产。扶持一批成长性hao、潜力较大的中小企业快速成长，做实做hao个转企、小升规、大做莐anguo，chun进大、中、小实体企业竞相发zhan、提高市场竞争力，que保tian和环保、三森羫hi贰⒙∪鹇系戎氐闫笠堤嶂噬妗�
（er）深化jie构diao整，转变发zhanfang式，提升nong业nong村发zhan质量
加大城jiao型特色nong业扶持政策引dao力度，不duan放大产业优势，全力抓haonong产品深加工和品pai打造，努力实现特色nong业优质发zhan、集体jing济不duan壮大。
推动zhongzhijie构diao整。以争创省nong产品质量安全县、国jiayou机产品ren证示穌uan匚趸琩iao减玉米zhongzhi面ji4000亩，进一步扩大食yong菌、山ye菜、苗木花卉等高效jing济zuo物zhongzhi规模，食yong菌产量达到7200万袋。以后安镇、汤图乡、海lang乡为重点，ji极培yu中cao药zhongzhi示范基地，发zhan中cao药zhongzhi500亩；以上马镇为核心，铺大设施nong业和you机nong业建设，大力发zhan无公hai、绿色、you机nong业，新增you机ren证面ji3000亩，增加you机ren证企业10jia以上，打造特色nong业新优势。
推动品pai创建和nong产品深加工。努力皒uan捌卟蕑uo蚕”、寒富苹果、山ye菜、大果榛子等优质nong产品打造成品pai产业，ji极开zhanmingpai产品、特产之乡创建活动，力争“七彩zuo蚕”获批国jia地理标志保护产品、足qiu正网开hu单片黑木er进入“辽宁省品pai价zhi目录”。围绕规模产量优质nong产品，ji极引进终端产品生产加工企业，全力蚿ing咽硑ong菌深加工、鋕e从汲鎐ao加工、汤图秸秆综合利yong祌en钅拷ㄉ瑁υ趛an伸产业链条、提高nong产品竕iao觶hi上大youzuo为。
推动村级集体jing济发zhan。jiang村级集体jing济zuo为乡村振兴的重要载体，坚持政、村、群联动，完成所you集体jing济空壳村、薄弱村“一村一策、一村一品”fang案制ding。ji极探索合zuojing济、乡村旅游、集体股ben等多元化发zhan模式，yonghaoge级财政激励奖补政瞝u中ao省级村集体jing济试点村工zuo，力争年收入5万元以上村较上年增加30个。
（三）坚持旅游牵动，feng富产业业态，紋ong熳鉸iu正网开hu注ce业换代升级
牢固树立大旅游理念，围绕国jia全yu旅游示范区创建，突出运动休xian健kang旅游产业主题ding位，ji极探索wen化旅游业态深度rong合，力chun乡村旅游提档升级、更新换代。
培yu壮大旅游产业。完成湿地科普宣教zhan示馆和tiannv山·三kuaishi省级地质公园zhan陈馆建设，紋ong焱瓿上绱迓糜巫酆献鉸iu正网开hu注ce中心后续配套，qie实发挥旅游集散足qiu正网开hu注ce功能。以tiannv山·三kuaishi旅游集聚区为核心，自东xiang西、连点成蟣u觪iang金斗峪、太ping、佟庄子、三kuaishi、四jia子、连刀湾等ge具特色的旅游村zhai建设，不duan增qiang引ling全yu旅游核心动力。大力发zhan民sujing济，全力提高“留客”能力，依托赏花胜地、休xian瞫hao⑻厣鍅hai等优势资源，蚿ing膉ia子游客接待中心、关山湖生态nong襠ao靶輝ianguan光祌en钅拷ㄉ瑁铀偻ping鴑ong旅rong合，打造一批旅游新亮点。大力培yu冰雪jing济新动能，力争三kuaishi北坡全国冬运会高山滑雪项目和关山湖冰雪体yu运动综合体项目qu得突破。充分挖掘红色旅游资源，ji极蚿ing眐ang联史实、wen化、遗迹、纪念馆与全市红色旅游jing点lu线的you效衔接，萴ei焐糜谓徊浇邢臁＝徊教嵘齥uaishi（国ji）登山比sai、赏花jie、赏枫jie、冬季冰雪旅游等旅游品pai价zhi，不duanfeng富旅游产品，创新宣传营销fang式，ji极tuozhan消费市场，不duan扩大足qiu正网开hu县旅游影响力，力争旅游人shu突破180万人次、综合收入达到8.5亿元。
ji极发zhan现代足qiu正网开hu注ce业。jin抓辽謝ie犯咚偃咄╟heyou利机yu，围绕shiwen、救兵规hua建设现代物流商贸集聚区，tuozhan足qiu正网开hu注ce业发zhan业态和发zhan縵han洹４罅κ凳┮敖稹比胂毓こ蹋鵴u锦州银行、阜新银行、大地保险、阳光保险早葄han鴝hu并yan伸穤hongЩ梗惶剿鱪ong村金rong足qiu正网开hu注ce模式创新，稳步蚿ing咝詎ong业信贷担保体系建设，ji极发zhan为小微企业和“三nong”足qiu正网开hu注ce的新型rong资担保机构。
（四）qiang化生态保护，蚿ing瑆en明，扮靓美丽yi居乡村
tongchou蚿ing琷ing济发zhan、生态环境保护、绿色yi居环境建设、绿色生活fang式引dao，把生态优势打造成为足qiu正网开hu县的核心竞争力，让绿色成为乡村人居环綾he牡咨蒙瑆en明成为群众自觉的追求。
全力巩固生态优势。紋ong焱瓿缮煜遠uading和大伙穔e幢；で⑷齥uaishi自然保护区diao整工zuo。全面深化中央环保督cha反馈意见整改落实簍ong晒蹋哟蠡肪臣鄃uan执法力度，严守生态保护红线。抓hao“lantian工程”，全面实施工业、交通、建筑扬尘和秸秆焚shao等污染综合防治，完成燃mei锅炉tao汰任务，救兵大气污染在线监控蟙i惩度胧箉ong，que保空气质量持续改善。抓hao“绿水工程”，完成上马镇tai沟村污水蕑han痝uan网建设，加大乡村污水设施运行监guan，qie实提高运行率及pai放达标率；qiang化水源地环境监guan，que保水环境达到功能区标zhun。抓hao“净tu工程”，ji极开zhannong业污染源普查，蚿ing笄莘啾阄辢ai化处理，保持化肥、nong药零增长。抓hao“qing山工程”，全力做hao松材线虫bing等bing虫hai防治，着力发zhan“绿色金rong”，实施荒山造林6500亩、采伐迹地更新6000亩、退化羫hi中薷�4000亩，开发林下jing济1000亩，稳步提升森林fu盖率。
全力建设yi居乡村。蚿ing鴖hiwen、后安小城镇提升改造，完善基础设施建设。突出特色小镇产城rong合，ji极蚿ing慌∩枋┖吞厣迪钅浚yong煨纬伞耙徽蛞徊怠⒁徽蛞籮ing品”；在小东村启动投资1400万元、4100pingfang米的县档案馆建设，救兵镇争创国jia级特色小镇。巩固扩大“四haonong村lu”全国示穌uan爻晒鰄ao沈皕huo妥ㄏ貀u内25公里沿线征地chaiqian，启动8.9公里通武蟣u╣uan山至小东段）、360yan长米腰堡大桥建设，完成nong村公lu新建lu面15.5公里、wei修改造30公里、村级道lu“一事一议”工程80公里。完成通什水库除蟴han庸蹋酆现卫砗拥�24.2公里。深入实施nong村环境整治，深化“三长联治”guan理模式，推动nong村垃圾分lei减量yan伸fu盖，启动第er批40个村垃圾分lei试点工zuo。探索实施nong村冬季集中gongnuan改造，完成nong村huyong改厕700zuo，再造美丽乡村5个。
（五）tongchou事业发zhan，改善民计民生，wei护社会和谐稳ding
牢固树立保障民生理念，倾注真情实竫iao贸稣嬲惺挡lu呔∪Π靐ao民生实事，不duan提高广大群众的获得感、xingfu感、安全感。
全面决胜jingzhun脱贫攻坚。按zhao“六个jingzhun”要求，全力落实“五个一批”“五小产业”等脱贫措施，高謘hiＡ客瓿�4hu8人的脱贫任务，力争提前一年实现整县脱贫目标，que保小kanglu上不落一人。建立健全贫困hu稳ding增收脱贫长效机制，ji极探索推广资产收益等新模式，大力zhi持贫困人口入股新型jing营主体，力争huhuyou分红、年年you收益。
全面优化公gong足qiu正网开hu注cegong给。着力提升教yu软实力，进一步优化优謘hiυ磁渲茫煌瓿蓅hiwen中心幼儿园新建和5所九年一贯制xuexiaowei修改造工程，ji极争创蚸i槭〖妒痉duan冉亍Ｉ钊胧凳﹚en化惠民工程，完成wen化馆、蚸i楣莘止萁ㄉ瑁蛟齑寮秝en化活动中心、广场10处，办hao首jiewen化艺shujie、非物质wen化遗产jie、nong民健身舞蹈大sai等活动。持续推动公立医院改革，完善分级诊疗制度，抓hao标zhun化乡镇卫生院及国医堂建设，全力做hao慢性bing示穌uan毓鷍ia级复shen及国jia级謝ing揭┞糜问痉肚唇üuo。
全面筑牢民生保障体系。大力实施全民参保计hua，que保养老金及shi足额发放。提gong全fang位公gongjiu业足qiu正网开hu注ce，开zhanhaoyong工洽谈、岗位招聘活动，完成城镇新增jiu业650人，nong村劳动力转移jiu业1000人。wei护残疾人合法权益，实施haokang复足qiu正网开hu注ce、无誼i脑斓然莶泄こ獭Ｍ瓿蒼ong村危房改造35hu。保障nong村退役shi兵、优抚对象、高龄老人等补tie发放。完善社会救助制度，做haodi收入人群、困难jia庭bang扶工zuo。
全面提升社会治理水ping。纵深蚿ing皊ao黑除恶”专项斗争，全力抓hao反馈意见整改落实，始终保持对gelei黑恶势力违法犯罪的严打高压态势，全fang位提高人民群众安全感。落实信访工zuoze任制，及shi解决群众合理su求，坚决完成“减cun控增”任务。深入实施“七五”普法规hua，全面加qiang意shi形态工zuo，不duan深化“法治足qiu正网开hu县”“wen明足qiu正网开hu县”建设。依法加qiang宗教事务guan理，ji极蚿ing駔u团jie进步。全力做hao第三次全国tu地diao查、第四次全国jing济普查工zuo。深入开zhan安全隐huanpai查治理，加qiang应jiguan理体系建设，qie实保障群众生命财产安全。
（六）全面深化改革，优化营商环綾hang鰍iang县yu发zhan活力
增加改革ding力，勇担改革ze任，深入蚿ing鴊e项改革攻坚，着力构建利于转型发zhan的机制体制、利于投资兴业的营商环境。
紋ong熘氐鉲ingyu改革。jingen省市改革进程，稳步蚿ing购褪乱档ノ桓母锖笮晟乒uo，大力jing简编外人yuan，扎蔰iping鴑ong村tu地“三权穤hong谩薄ong村集体产权制度改革和nong业水价综合改革，完成nong村tu地承包jing营权证颁证工zuo。完成全县不动产权jidiao查，启动不动产tong一登jishu据整合汇交工zuo。ji极开zhan政府和社会譻hi竞蟴uo模式，建立“jie、yong、还”相tong一的政府性债务guan理机制；落实市县养老金缺口穤hi；疲ao养老保险风险防范“收、zhi、堵”ge项工zuo。深化县乡财政guan理体制改革，进一步理shun分配关系，3年内乡镇新增财力全部留给乡镇，全面激发乡镇发zhan的内生动力和活力，逐步提升乡镇财政基ben保障能力。
持续优化营商环境。继续深化行政shen批制度改革，逐步完善“一门、一窗、一网”的政务足qiu正网开hu注ce模式，259项行政shen批事项及便民足qiu正网开hu注ce事项6月底前全部进zhu行政足qiu正网开hu注ce中心，实现大厅之外无shen批。倡dao成jiu企业jia、厚待投资者、足qiu正网开hu注ce纳shui人的理念，以企业需求为daoxiang，不duan改进企襠i蹲蔶ing营环綾hangφ晷略鍪谐≈魈�1000jia以上。
（苐u┘觪iang政府建设，提高政务效能，打造人民满意政府
永远把人民群众对美hao生活的xiang往zuo为fen斗目标，始謟han岢zhong凑窭砟睿婕觪iang政府自身建设，努力打造人民满意政府。
旗帜鲜明讲政治。把xuexi贯彻落实xi近ping新shi代中国特色社会主义思想和礳he氖糯骿ing神zuo为首要政治任务，牢固树立“四个意shi”，坚决践行“两个wei护”，不duan推动政府蟙icheche恼谓ㄉ琛⒆閦hi建设、zuo风建设、纪律建设xiang纵深发zhan。
阳光施政讲法治。严格遵守宪法和法律，把政府工zuo全面纳入法治轨道。自觉接受县人大的法律监督、工zuo监督和县政协的民主监督，ren真办理人大代表建议和政协委yuan提案。健全依法决策机制，落实政府议事规则，坚持把专jia论证、风险评估、合法性shen查、集体讨论决ding等zuo为重大决策必jing程序，que保决策科xue、程序规范。
不忘初心讲为民。shi刻牢ji职ze使命，shi刻坚守为民情籧hang讯匀嗣袢褐诘膠e任和感情，体现在政策謝iao涫档叫卸希瑈ong脚步zhang量民情、yong足qiu正网开hu注ce增添民利，qie实解决hao百姓通过“民心网”、“12345”政府综合足qiu正网开hu注ce萺en叩惹捞岢龅暮侠韘u求，让政府所you工zuo始于群众需要、止于群众满意。
务实苦gan讲担当。坚持谋实事、出实招、求实效，以钉钉子jing神做实做hao做细ge项工zuo，不duan看到新变化，qu得新成绩。大力弘扬gan于担当jing神，勇于承担ze任、gan于触及矛盾、善于解决问题，建立健全正xiang激励和容错机制，努力营造fen勇争蟩u⒉桓事浜蟮膅an事环境。
ge位代表，做hao2019年ge项工zuo，任务艰ju，shi不我待。让我们高举xi近ping新shi代中国特色社会主义思想wei大旗帜，在县委的坚qianglingdao下，zhan现新气象、扛起新担当、激励新zuo为，为全县人民过上更紋ong纇ao的生活，为推动新shi代足qiu正网开hu县全面、全fang位振兴而努力fen斗！
【注释】
[1]乡村振兴zhan略：乡村振兴zhan略是xi近ping总书ji于2017年10月18日在礳he氖糯骲ao告中提出的zhan略。十九大bao告指出，nong业nong村nong民问题是关系国计民生的根ben性问题，必须始终把解决hao“三nong”问题zuo为全dang工zuo的重中之重，实施乡村振兴zhan略。2018年1月2日，国务院公布了2018年中央一haowen件，即《中gong中央国务院关于实施乡村振兴zhan略的意见》。
[2]三品：即无公hainong产品、绿色食品和you机nong产品。
[3]nong产品可追溯蟙ichang褐饕詄rwei条码为载体，对nong产品质量安全进行全程追溯。通过在zhongzhi基地应yong便携式nong事信息采集蟙ichang迪謓ong产品履历信息的快速采集与实shi上传，亦可对shou工单据进行sao描采集上传，构建追溯pingtaishu据库，实现上网、erwei码、条码sao描、短信和触摸屏祋ue绞降淖匪荩佣Ｕ蟦ong产品质量。
[4]飞地招商：是指发达地区与欠发达地区双fang政府打破行政区huaxian制，皒uan胺沙龅亍钡淖式鸷拖钅糠诺叫姓匣ゲ涣ナ舻摹胺扇氲亍钡墓ひ翟扒ü鎕ua、建设、guan理和shui收分配等合zuo机制，从而实现互利gong赢的持续huo跨yue发zhan的招商模式。
[5]一事一议：是指在nong村shui费改革zhe项蟙i彻こ讨xiao琿u消了乡tongchou和改革村提留后，yuan由乡tongchou和村提留中开zhi的nong田水利基ben建设、道lu修建、zhi树造林、nong业综合开发you关的tu地治理项目和村民ren为需要衧hui斓募迳畹绕渌媸乱迪钅ke枳式穑辉俟蘢ingxiangnong民收qu，采qu“一事一议”的chou集办法。
[6]“五个一批”：发zhan生产脱贫一批、yi地搬qian脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发zhan教yu脱贫一批、社会保障兜底一批。
[7]“五小产业”：小zhong謆ing⑿⌒竽痢⑿」尽⑿〖庸ぁ⑿∩堂巢怠�
[8]“七五”普法：七五普法是指中央宣传部、司法瞜ang赜谠诠裰锌獄han法治宣传教yu的第七个五年规hua（2016－2020年）
[9]“3450”改革：《足qiu正网开hu市关于进一步深化“放guan服”改革激发市场活力的意见》中明que提出“开办企业3个工zuo日内完成、不动产登ji4个工zuo日内完成、企襠i蹲式ㄉ柘钅渴┕ば砜�50个工zuo日内完成”的目标，即“3450”改革。
[10]“大棚房”：按zhaonong业nong村部、自然资源部印发的《关于开zhan“大棚房”问题专项qing理整治行动坚决遏制nong地非nong化的fang案》，对zhanyong耕地特别是永jiu基bennong田建设非nong设施，改变tu地衵ai屎蛓ong途的违法违规建设行为，依法依规进行全面qing理整治。qing理整治范围主要包kuo以下三lei问题：一是在geleinong业园区内zhanyong耕地huo直接在耕地上违法违规建设非nong设施，特别是别墅、休xian度jia设施祋ur是在nong业大棚内违法违规zhanyong耕地建设商品住zhai。三是建设nong业大棚看护房严重chao标zhun，shen至违法违规改变衵ai蕐ong途，进行住zhaileijing营性开发。
[11]“五大区yu发zhanzhan略”：在《辽宁五大区yu建设发zhan三年计hua（2018—2020年））》謝iao晕宕笄鴜u的未来发zhan进行了zhunqueding位，即辽宁沿海jing济dai着力建设东北亚航运中心和重点发zhanlin港产业、海yangjing济；沈阳jing济区构建科技创新中心、专业物流体系和zhihui城市群；辽西北地区突出高效特色nong业、生态屏障区建设；沈抚新区围绕创衛uhan示范区建设；县yujing济要形成“一县一业”的发zhan格局。
[12]“一园三区四镇”：是足qiu正网开hu县未来一段shi间内重点jing济发zhan载体的简称。“一园”即shiwen再生资源产业园；“三区”分别是食yong菌生产加工集聚区、救兵木襠ao矍iannv山·三kuaishi旅游集聚区；“四镇”分别是后安单片木er特色镇、救兵木业特色镇两个成建制特色镇，以及tiannv木兰wen旅小镇和汤图满zu特色旅游小镇两个产业小镇。
[13]“六you”：you历史、you基础、you技shu、you市场、you配套、you愿wang。
[14]“六个jingzhun”：扶贫对象jingzhun、措施到hujingzhun、项目安paijingzhun、资金使yongjingzhun、因村派人（第一书ji）jingzhun、脱贫成效jingzhun。
[15]“三权穤hong谩保褐感纬伤鵼ou权、承包权、jing营权三权穤hong茫琷ing营权流转的格局。
[16]“一门、一窗、一网”：是指在群众、企业在办理政务足qiu正网开hu注ce事项shi，只需进一扇门、通过一个窗口受理，线蓌i焓隆耙煌ò臁薄�
