政府工zuo报gao
——2011年12月19日在足球zheng网kai户县第十六届人min代表大hui第五次hui议上
县 chang 杜 鑫
各位代表：
xian在，wo代表县人min政府xiang大hui报gao工zuo，请审议，并请县政协委员簍ui渌邢痟ui议的同志提出意见。
一、2011年工zuo回顾
2011年是实施“十二五”gui划祄u种辍Ｒ荒昀矗谙匚膠hengque领dao下，在县人大、县政协的jian督zhi持下，县政府认真贯彻落实科学发誫ou郏浴皊heng态li县”为统领，按照“一城两区三业”总体发展思路，励精图治，攻坚克难，较好地wan成了县十六届人大四次hui议萬anǖ膔en务。预计2011年，quan县地区shengchan总謉i瓿�64.8亿元，按可比kou径比上年（下同）增chang35.8%；瞤u籦an预算shou入wan成6.3亿元，增chang31.2%；quanshehui固ding资chan投譻hi顆an成36亿元，增chang41.1%；农min萻i縮hou入达到8720元，增chang18%。
（一）工业经济平稳运衳iao頼u建设有序tuijin
quan力tuijin矿山企业kai工shengchan，ji极解决村企矛盾、矿源不足祌en侍猓踓hanliang达到245万吨，chuang历史新高。综合利yong土地、税shou等相guan政策，zhi持企业做大做qiang，罕wangao牛矿业股份有限公si成功上市。矿山企业成功yingyongjing工kai采、尾矿ganpai及综合利yong等技术，矿业发展水平明显提升。ji极tuijin重dian项mu建设，辉山乳制品加工厂建成并jin行shengchan调试，3zuonai牛养zhi场投入使yong，nai牛存lan8600头，日channai75吨；炭化木项mu4条shengchan线投入shengchan，tian舜环保项mu一qi工程基本wan成，三友、清道、大金禾等食yongjun加工项mu建设扎蔰i苆in，为加快接续chan业发展奠ding了坚实基chu。
（二）农业chan业化步伐加快，xian代农业建设成绩斐ran
主daochan业发展势头qiang劲，danpianhei木耳获国家农chan品地li标志保hu，新yinjin龙头企业3家，食yongjun发展到7030万袋，增chang1.3bei，daidongjun农增shou4800余万元。特sechan业快速发展，新发展以大果榛子和寒富苹果为主的gan鲜果经济林3.9万亩、山野菜和中yao材3.2万亩、有机杂粮1万亩。ji极dazaoshenfu两市“菜园子”，新发展设施蔬菜和露地蔬菜3800亩。新建国家级标准化gui模养zhi小区3个，在quansheng率先实xian一乡（镇）一zuo畜禽无害化处li场，无重大dongwu疫病发sheng。新发展农min专业合zuoshe24个，培育县级示fan合zuoshe6个，流转土地8000亩。农chan品质羕ao煅榧觳庵衳in投入使yong。培训农min近1万人次，转yi农村劳dong力4350人。
（三）旅觲o凳祒ian新发展，yingxiang力不断扩大
制ding实施了《足球zheng网kai户县“一dian两线”景观dai建设实施fang案》，wan成三块石公园sheng态门区建设，栽zhi大树1.5万株，lv化2万平fangmi，新kai辟登山路8条。wan成后安地区温泉资源地质调查探测，已zheng式kai展钻jingzuo业。成功举办第八届三块石登山比赛，三块石景区yingxiang力不断扩大，接dai游客近10万人次，增chang15%。lv化、美化精品旅游线路82公li，新建旅游节dian11个，景观水平jin一步提升。水果采摘游bei受欢ying，kai放重dian采摘园10个，接dai游客近8万人次，增chang1.6bei，zhi接daidong农户560户，户均增shou7100元。
（四）县城建设实xian重大突破，城镇化水平jin一步提升
经过坚硓hi恍傅呐Γ爻浅锝ɑ駍heng政府zheng式pi准，县城建设得到sheng、市高度guan注和大力zhi持。切蔰ao觪iang了组织领dao，高标准kai展了gui划修bian提升工zuo，科学制ding了县城建设实施fang案，shou储土地4200亩，各项工zuo有力有序jin衳iao爻墙ㄉ璧膓uan面启dong奠ding了坚实基chu。wan成新建县医院工程和垃圾填埋场主体工程，供水、污水处li、shen东大道gai扩建祌an鵦hu设施建设前qi工zuoji极tuijin。bian制了峡河、海浪、tang图、马圈子4个乡总体gui划，wan成quan县所有乡镇总体gui划bian制工zuo。wan成上马洋湖南沟新村建设，120户农min喜qian新居。
（五）sheng态建设成xiao显zhu，乡村面貌huanran一新
实施了40个村环境综合整治工程，wan成19个sheng活垃圾中转誮in�2个sheng活垃圾填埋场、4个sheng活污水处li站等工程建设，农村环境综合整治工zuo走在quansheng莂oxiao琤ei萬anㄎ猶uansheng农村垃圾运行管li试dian县。新建农村户yong沼气池1104zuo，gaice2000zuo。wan成封山育林10万亩、大gui模zao林lv化3.9万亩，zhi树1050万株，其中“三退ei沽�1.28万亩，bei苐ao猶uanshengzao林lv化先jin县，成为quanshengqing山工程示fan县。wan成油路工程188.3公li，新、gai建桥梁12zuo，加固维修险桥25zuo。wan成4zuo水库除险加固主体工程、44处农建工程、21个村屯和2所学xiao饮水安quan工程，wan成河道sheng态防hu35公li、工程防hu12公li。“7.31”洪zaizai后重建工zuoquan面wan成，受zai群众shengchansheng活条件chao过zai前水平。
（六）保障体系日臻wan善，shehui事业蓬勃发展
quan面wan成养lao、失业、工伤、医疗保险扩面和养lao保险统筹金征缴ren务；启dong了新xing农村和城镇緔ong駍hehui养lao保险，新农保参保率达到91.6%，发放养lao保险金530余万元；探索实施了bei征地农minshehui保障工zuo；新农合常住人kou参合率达到94.4%，为农min报销bu偿医疗费yong1760余万元；发放最disheng活保障金及各类jiu助金1029万元，基本建li了覆盖城乡緔ong竦膕hehui保障体系。教育发展步入新阶段，“双高pu九” 高分通过sheng政府验shou，基本wan成一乡（镇）一所公办中xinyouer园建设。医yao卫sheng体制综合gai革走在quan市莂oxiao瑆an成县中医院资源整合和后安、上马卫sheng院扩建工zuo，新建村级标准化卫shengshi17所。启dong常年病人托管中xin和石文、jiubing、后安区域xing中xin敬lao院建设，wan成县bin仪馆gai扩建工程。新建8个农min健身广场和1个综合文化站，实xian每个乡镇都有健身广场和文化站mu标。科技、科pu工zuo成绩显zhu，bei苐ao猶uan国科技jin步先jin县和quan国科pu示fan县。在quan市率先kai展独sheng子女特殊特kun家庭jiu助行dong，深入实施mian费婚检工程，婚检率达到92.6%，居quan市首位。建li了quansheng首家农村残疾人蛒ing闱騴heng网kai户注册中xin，bei苐ao猶uan国残疾人工zuo先jindan位和白内障无障碍县。县机guan办公条件和就餐条件明显gai善。第六次人koupu查工zuo圆满wan成，bei苐ao猶uansheng人koupu查先jindan位。
（七）min主法制建设不断加qiang，政府zhi政neng力明显提高
启dongo濉眕u法工zuo，成li了quansheng首家劳dong纠fen人min调解委员hui，在quan市率先组建信访律师顾问tuan，bei苐ao猶uansheng法制宣传教育先jin县。自觉接受人大依法jian督和政协min主jian督，办li人大代表建议73件、政协委员提案113件，办jie率均达100%。深入kai展矿业、林业、河sha治li等综合整治行dong，取得了liang好的sheng态xiao益、shehuixiao益和经济xiao益。加qiangshehui治安综簒ian蝜i，严厉da击各种违法犯罪衳ing扒逋衐ong”成果位列quan市第一，为经济发展、shehui稳ding提供了坚qiang保障。在quansheng率先kai展yao品安quan示fan县chuang建活dong，quan力抓好防裞hu⒎阑稹瞦uanshengchan、食品安quan、xiao园安quan等工zuo，无重特大安quan事故发sheng。加qiang信访稳ding工zuo，wan善zeren体系，抓好源头治li，信穖i躭iang、jinjing访liang、赴sheng市访liang同比下降50%以上。和谐村屯chuang建工zuo连续三年取得优异成绩。在quansheng率先kai展自ran资源和sheng态保hu管li领域相dui集中行政处罚quan工zuo，行政绩xiao管li等 “五大蟙i场苯ㄉ栉挥趒uan市莂o小４寮恫莆袷祒iandian算化管li，实xian了一乡（镇）一个村集体“三譻heng贝鷏i足球zheng网kai户注册中xin。
2011年，wo们的工zuo赢得了人min群众的认可，得到了上级领dao和部门的chong分肯ding，8项工zuo获得国家级和sheng级荣誉，14项工zuo位于sheng、市莂oxiao�3项工zuo通过国紋aoheng验shou。同时，国土、审计、广dian、wu价、档案、工shang、ci善、lao龄、技术jian督、国企转制、min族宗教、minbing预备役等工zuo都取得很大成绩。
各位代表，ji将过去的一年既是ji蓄neng羕ang囊荒辏质莥un育希wang的一年。一年来，quan县上下zhi面tao战，埋头kugan，县域经济更加发展，shehui大局更加和谐，sheng态环境更紋ong篮茫薽insheng活更加幸福。wo们不但经受住了feng雨的kao验，而且激发了斗志和热情。事实证明，wo们有勇气战胜新的tao战，有智huiwan成新的使命，有neng力chuangzao新的辉煌！
成绩的取得，得益于蕏ing⑹姓拖匚膠hengque领dao，得益于县人大和县政协的jian督zhi持，得益于quan县人min的众志成城、奋力拼搏。在此，wo代表县政府，xiang奋战在quan县各条战线上的广大gan部群众，xiangguanxinzhi持wo县发展的各级领dao、离退休lao同志和shehui各界人士，表示謞un牡母行唬⒅乱猿绺叩木匆猓�
在肯ding成绩的同时，wo们ye清xing地认shi到，经济shehui发展还面临一些kun难和tao战，主yao表xian在：国内外经济环境极为复杂，经济发展不萬anㄒ蛩卦龆啵祒ian经济平稳较快发展难度加大；受土地、资金等因素制约，招shangyin资和chan襠ao航ㄉ鑚in展不快，chan业jiegou不合li问题仍ran比较突出；一些群众guanxin的热祂e⒛裠ian问题还没有彻底解决；领daogan部思xiang还需yaojin一步解放，等等。dui此，wo们将在今后的工zuo中认真加以解决。
二、2012年主yaoren务
2012年是足球zheng网kai户县实xian新跨越、再chuang新辉煌的guan键之年。面秠un聏ing势、新ren务，wo们yao按照县委十二届四次quan体（扩大）hui议的安pai部署，大力解放思xiang，切实转变zuofeng，狠抓工zuo落实，以奋发昂扬的精神zhuang态，务实chuang新的工zuo举措，kejin职守，rui意jin取，quan面wan成各项mu标ren务。
2012年政府工zuo的指dao思xiang是：以党的十七届六中quanhui精神为指dao，深入贯彻落实科学发誫ou郏越ㄉ鑣heng态和谐富裕幸福新足球zheng网kai户县为mu标，坚持“sheng态li县”为统领，“一城两区三业”总体发展思路不dongyao，突出重dian，统筹兼顾，chuang新思维，狠抓落实，que保经济shehui实xian科学发展、chuang新发展、和谐发展！
国min经济和shehui发展的主yao预qimu标是：地区shengchan总值实xian77.8亿元，增chang20%；quanshehui固ding资chan投譻hi钍祒ian46.8亿元，增chang30%；瞤u籦an预算shou入实xian7.5亿元，增chang19%；农min萻i縮hou入达到9850元，增chang13%。同时，各项事业quan面发展，shehui大局和谐稳ding。
（一）quan力tuijin县城建设，dazaosheng态襰i有屡┐�
坚持“以人为眏inheng态襰i印眑i念，高qidiangui划、高标准建设、高水平管li，争chuang国家chuang新示fan县城。按照“政府yindao、市场运zuo、多fang参与、重diandazao”的原则，chuang新城市建设管li运行机制，建li多元化的投融资体制，多渠道破解土地瓶颈制约，quan力xiang上争取项mu、资金、政策等各fang面zhi持，que保县城建设顺利tuijin。加快县城gui划修bian，高质liangwan成quan面gui划设计工zuo。按照县城gui划和县城建设实施fang案，坚持chan业区、基chu设施、配tao设施先衳iao琷i极tuijin行政区、sheng活区建设。加大石文工业园区基chu设施建设和招shangyin资力度，dazao新xing工业园区；tuijin以guan山为重dian的xian代农业园区建设，ji极发展sheng态观guang农业；抓好水果采摘园、英守水库等旅游资源kai发，加快特se休闲旅游chan业发展，为县城建设提供chan业zhi撑。wan成sheng活垃圾填埋场建设，启dong供水、污水处li、shen东大道gai扩建及河道综簒ian蝜i等工程建设。加快襶un孪匾皆何返南爻且搅莆纒heng足球zheng网kai户注册体系建设，tuijin县城周边教育资源整合和布局调整。制ding县城建设管li制度，ji极yinjin簍uan嘌鞘薪ㄉ韫躭i高素质人才，为县城建设管li提供有力保障。同时，围rao“一城dai七城、quan域城镇化”mu标，加快中xin城镇gui划建设，quan面提升城镇化水平。
大力实施“sheng态li县”战略，抓好国家sheng态县chuang建工zuo，quan力dazaoquan市首个国家级sheng态县。深入kai展农村环境综合整治工zuo，wan成35个村环境整治ren务，启dong28个村环境整治工程，在quan市率先实xian一乡（镇）一zuo污水处li厂mu标。新建农村户yong沼气池800zuo，gaice1000zuo。quan力抓好quanshengqing山工程示fan县建设，wan成qing山工程gui划bian制工zuo，大力实施矿山治li、工程围lan、封山禁牧等工程。wan成封山育林10万亩、大gui模zao林lv化3.58万亩，zhi树500万株，其中“三退ei沽�1.5万亩。wan成水库除险加固4zuo、河道sheng态防hu30公li、工程防hu10公li。wan成油路工程81公li，新建和维修桥梁14zuo。
（二）加大项mu建设力度，提高经济运行质liang
ji极yingdui复杂严峻的经济xing势，以“稳增chang、调jiegou、转fang式”为mu标，加qiang经济运行调度，que保经济平蝢ue⒄梗涌靔iegou调整步伐，转变经济发展fang式。巩固矿业发展成果，加快资源勘探kai发，抓好ao牛铁矿、景家铁矿、mao公铁矿等gugan企业扩changaizao，提高企业kai工率和铁精粉chanliang；ji极zhi持矿山企业yingyong新工yi、新技术，提升企业管li水平，chunjin矿业健kang有序发展。加快新xing工业发展，加大项mu建设力度，quan力zhi持辉山乳业、炭化木和tian舜环保等重dian项mu建设，que保按qi达chan达xiao。zhi持企业chuang新发展模式，加快上市步伐，jin快做大做qiang。围rao重dian项mu和重yaochan业，做好项mu策划、包装和宣传tui介，加大招shangyin资力度，加快沼气、饲料加工、木制品加工、环保等相guan配taochan业发展，quan力dazaojiubing农chan品加工chan襠ao汉秃＠嘶繁han襠ao骸Ｍ保劳星宓馈⑷训仁硑ongjunshengchan加工龙头企业，加快培育后安食yongjun深加工chan业园区，dazaoquansheng最大的食yongjun工厂化shengchan基地。
（三）加快转变农业发展fang式，大力发展xian代农业
以工业li念mou划农业发展，提升农业gui模化、标准化、品牌化、chan业化水平，chunjin农业增xiao、农min增shou。加快主daochan业发展，壮大食yongjunchan业gui模，食yongjunchanliang突破1亿袋；抓好食yongjunshengchan、加工、包装和销售祌anfang冢罅ui广新技术、新模式，提升食yongjunchan业发展水平。加快特sechan业发展，新发展以大果榛子和寒富苹果为主的gan鲜果经济林1.2万亩、山野菜和中yao材1.5万亩、有机水稻和有机杂粮2万亩。加快“菜园子”建设，新发展露地蔬菜1500亩、设施蔬菜500亩。做好dongwu疫病穕an毓uo，加快xian代畜牧业示fan区建设，提升畜牧业发展水平。加qiang农业组织化建设，新yinjin龙头企业5家以上，新发展合zuoshe20家，chuang建县级示fan合zuoshe10家，组建食yongjunshengchan协hui和lvse有机食品协hui，wan成土地流转9000亩，gou建o菲笠�+合zuoshe+基地+农户”的xian代农业发展模式。加qiang农chan品质liang安quan管li，wan善农chan品检测jian测网络，加快无公害农chan品、lvse食品、有机食品基地簍uan┮当曜蓟緁an区建设。大力实施农chan品品舙u铰裕ズ闷放频呐嘤⑷xianぁ⑿ui介等工zuo，争chuang更多国紋aoheng、市名牌，提高农chan品知名度和市场竞争力。加大劳dong力培训转yi力度，培训农min1.1万人次，转yi农村劳dong力2000人。
（四）加快sheng态旅游kai发，提升旅觲o捣⒄顾�
大力实施旅游牵dong战略，加快旅游资源kai发kai放，建设shen阳经济区sheng态休闲慢sheng活区。wan成三块石旅游chan襠ao矍鴊ui划和温泉小镇gui划bian制工zuo。加qiang三块石公园门区、停车场、登山道路、综簒ian闱騴heng网kai户注册中xin等设施建设，wan善 “食、住、行、游、购、娱”足球zheng网kai户注册功neng，提升旅游文化内涵，ji极chuang建国家AAAA级旅游景区。通过招shangyin资等多种fang式，加快温泉chan业发展，提升旅游综合竞争力。加qiangfu金线、shen通线等精品旅游线路lv化、美化和重yao节dian建设，dazaosheng态景观chang廊。wan善水果采摘园、农蔿v逖樵盎鵦hu设施簍uan鋞ao设施建设，提升果蔬采摘游、农业观guang游发展水平。qiang化旅游市场jian督管li，抓好农家乐协hui等组织建设，guifan旅游经营衳ing獄aoliang好旅游环境。
（五）大力gai善minsheng，提高人min群众幸福指数
加qiang乡镇公办中xinyouer园建设，提高学前教育水平。巩固“双高pu九”成果，wan成后安镇九年一贯制学xiao教学楼、jiubing乡九年一贯制学xiao综合楼建设，加大xiaochang和教师培训、交流、kaohe力度，提升教育内涵。加qiangxiao车管li和xiao园周边环境治li，que保师sheng安quan。深化医yao卫sheng体制gai革，tuijin乡村卫sheng组织一体化管li，新建村级标准化卫shengshi16所。加qiang医疗机gouguifan化管li和医务人员教育培训，提高医疗卫sheng水平。大力发展文化和广播dian视事业，ji极kai展送文化下乡祌an頳ong，活詊iu褐谖幕痵heng活。加qiangsheng育健kang教育和足球zheng网kai户注册，wan善婚检制度，quan面提高出sheng人kou素謘hengan成常年病人托管中xin和3所区域xing中xin敬lao院建设。抓好残疾人o礁鎏逑怠毕刃信嘌緁an县建设，新建残疾人蛒ing闱騴heng网kai户注册中xin2个、残疾萻i鸵祷�2个。深入实施科技富minqiang县专项行dong，提高科技dui经济发展的gongxian聅hengＷズ眯屡┍：托鲁潜！ei征地农minshehui保障、新农合、she保扩面、shehuijiu助等工zuo，不断wan善shehui保障体系。quan面解决quan县剩余22个村屯、1.05万人饮水安quan问题。同时，抓好国土、wu价、档案、工shang、ci善、lao龄、统计gai革、min族宗教、技术jian督、国防教育、minbing预备役等工zuo。
（六）加qiangmin主法制建设，chunjinshehui大局和谐稳ding
ji极kai展丰富多彩的群众xing精神文明chuang建活dong，大力弘扬shehui公德、职业道德、家庭美德和个人品德，不断提高quan县人min的思xiang道德素质和文明程度。深入kai展o濉眕u法工zuo，提高quanmin法律素质和quan县法治化管li水平。加qiang矛盾纠fenpai查化解，wan善 “三位一体”大调解体系，坚持重xin下yi、guankou前yi，加大dui基ceng调解工zuo的投入力度，chong分发挥乡镇、村级组织zuoyong，将矛盾化解在基ceng和萌芽zhuang态。坚持yong群众工zuo统lan信访工zuo，wan善信访稳ding工zuochangxiao机制，畅通群众诉求表达渠道，及时解决群众合li诉求，努力dazao“无越级访县”。加qiangshehui治安综簒ian蝜i，wan善治安巡逻穕an赝缣逑担侠鱠a击各种违法犯罪衳ing欢咸岣呷薽in群众的安quan感和满意度。加qiang村集体“三譻heng惫躭i，基本实xian网络化jian管，维hu村集体簍uan﹎inquan益。加qiang食品yao品jian管，抓好yao品安quan示fan县chuang建工zuo。严ge落实zeren，采取有力措施，quan力抓好防裞hu⒎阑稹瞦uanshengchan等工zuo，遏制重特大安quan事故发sheng，切实保障人min群众sheng命财chan安quan。
（七）切实转变zuofeng，建设人min满意政府
lao记“quanxinquan意为人min足球zheng网kai户注册”宗旨，把利min、惠min、富minzuo为政府工zuo的出发dian和落脚祂e＜岢稚钊牖鵦eng、深入群众，倾听基ceng呼声，guanxin群众疾ku，真xin实意为基ceng、为群众paiyou解难。加qiang秠un轮猻hi、新思xiang、新经验的学习，tuidong思xiang解放和工zuochuang新。lao固树li大局意shi、发展意shi、足球zheng网kai户注册意shi，大力加qiang软环境建设，营zao更加优liang的发展环境。chong分发挥行政绩xiao管li、行政quan力dian子jian察等蟙i硓uoyong，qiang化行政绩xiaokaohe，狠抓工zuo落实，增qiang政府zhi行力。大力精简hui议，ji极tui行dian子政务和网络化办公，不断提高工zuoxiao聅henguan面tuijin依法行政，自觉接受人大的依法jian督和政协的min主jian督，加qiang与工hui、共qingtuan、妇lian等组织的lian系。加大政务公kai力度，加qiang政府采购、建设工程誼ing侗甑裙uo，que保quan利在阳guang下运行。严ge落实党feng廉政建设zeren制，加qiang行政jian察和审计jian督，建设廉洁政府。
各位代表，回顾过去，成绩来之不易，经验弥足珍贵；展wang未来，mu标cui人奋jin，前景无限美好。让wo们在县委的zhengque领dao下，jin一步解放思xiang，chuang新思维，奋力拼搏，扎实kugan，为建设sheng态和谐富裕幸福新足球zheng网kai户县而努力奋斗！
