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zu球正网开户县人民政fu办公室关yu印发zu球正网开户县xiao型nong田水利xiang目“先建后bu”gong作实施细则(shi行)的通知
  浏览:15468次  时间:2019nian2月15日

 关yu印发zu球正网开户县xiao型nong田水利xiang目“先建后bu”gong作实施细则(shi行)的通知

ge乡zhen政fu,县政fuge部门,gexiang关单位:
    jing县政fu同意,xianjiang《zu球正网开户县xiao型nong田水利xiang目“先建后bu”gong作实施细则(shi行)》印发给你们,请结合实际,抓好guan彻落实。

                                          

zu球正网开户县人民政fu办公室

2019nian1月14日

    (此件公开发布)


zu球正网开户县xiao型nong田水利xiang目“先建后bu”gong作实施细则(shi行)

    wei进一步加强xiao型nong田水利基chu设施建设,充分diao动受益nong户参与xiao型nong田水利基chu设施建设的jiji性,发挥财政资jin的yin导作用,激li社会资jin投入nong田水利建设,tui进xiao型nong田水利gong程“先建后bu”xiang目实施,an照《辽ning省水利厅、辽ning省财政厅、辽ning省发zhan和改革委员会、辽ning省nong村jing济委员会关yu印发<辽ning省xiao型nong田水利xiang目“先建后bu”改革shi点gong作操作zhi南(shi行)>的通知》(辽水合〔2017〕30hao)要求,结合我县实际,制定ben实施细则。
  一、shi用范围
  ben实施细则所称xiao型nong田水利xiang目,是zhi利用省级yi上财政buzhu资jin,cai取“先建后bu”方式,jigong程xiang目cai取先建设、再验收、后buzhu的建设方式zhi持建设的geleixiao型nong田水利xiang目。
  ju体包kuo:塘坝、灌溉机井、灌渠、雨水ji蓄利用gong程,田间输水管道,高效节水灌溉gong程,nong村河塘清淤整治,田间必要的机耕道路、生产桥等pei套gong程,量测水设施等。
  二、xiang目申bao与审核lixiang
  (一)xiang目申baozhu体
  xiang目申baozhu体wei村ji体、nong民用水合作zu织或qi他nong村专ye合作zu织,必xuju有民政部门或市场监督部门的zhuce登记,ju有独li法人资格等葂ianさ膠u织机gou。
  (二)xiang目申bao程序
  1.召开xiang目申baobiao决会
  xiang目申baozhu体zu织召开村民(代biao)、会员(成员)、理事会议,对拟建xiang目的建设、持觴iao⑹凳⒐躧u等事xiang进行biao决,水利zu球正网开户zhuce站或村级水管员xian场jian证并留存影像资料,xiang目申baozhu体如实记录参会人员的dao会情况、审议意jian、biao决结果、村民签字等情况,作weixiang目申bao材料的必要附件。
  2.编制xiang目申bao方案
  xiang目申baocai取自xia而上的方式,水利部门zhi导xiang目申baozhu体编制申bao方案,申bao方案应载明:xiang目区所辖范围内的xiaonong水gong程xianzhuang、耕地zhuang况、存在的问题;gong程建设任务、投譻hi浪恪⑸昵隻uzhu资jin、筹资筹劳数额;建设管理簍u喽椒绞剑籫ong期;gong程zhan地,建后管hu、水费收取等事xiang。
  xiang目申baozhu体对申bao的xiang关材料和数ju的真实性、wan整衴uan涸稹
  3.xiang目初审与公示
  水利zu球正网开户zhuce站fu责对xiang目是fufu合纳入zhi持范围、是fulv行民zhu议事程序、筹资筹劳的数额、xiang目申baozhu体的合法、合规性进行初审,jiang初审结果在xiang目所在村进行公示,公示期不得少yu7日,公示无异议jing乡zhen政fu同意后bao县水务局。
  申bao材料包kuo:申请书(由xiang目申baozhu体、乡zhen水利zu球正网开户zhuce站、乡zhen政fu同意盖zhang签字)、biao决结果ji公示的影像资料、筹资筹纓ongxin凳椤⑸阞ao方案。
  (三)xiang目审核lixiang
  县水务局成lixiao型nong田水利“先建后bu”xiang目审查xiaozu,fu责审查和lixiang申baoxiang目,批复实施方案。对申请上bao的“先建后bu”xiang目,an照yixiatiao件进行审查,jing争lixiang,择优确定建设xiang目。
  1.fu合水利发zhan总体规划、耕地zhuang况和水源tiao件等ju备gong程建设tiao件。
  2.xiang目ju有一定的公益性,对jing济薄ruo的贫困村优先扶持buzhu。
  3.xiang目申baozhu体、受益nong户有jiji性,ju备自筹资jin或筹gong筹劳的neng力,硏in礳ai取“先建后bu”方式进行建设并签订质量终身保障书,建后建li健全的管hu机制。
  4.cai取高效节水灌溉方式建设,节水效果突出。
  5.同步实施nongye水价综合改革。
  6.gong程实施后,diao整作物种植结gou,发zhan特色nongye,效益突出。
  对未nenglixiang的xiang目,纳入xiang膋an⒈缚狻
  三、实施方案编制与审批
  (一)实施方案编制。xiao型nong田水利“先建后bu”xiang目lixiang后,xiang目申baozhu体委托技术zhi撑单位编制实施方案并上bao县水务局。实施方案要进一步复核建设任务、细huagong程设计、明确概算总投譻hi白蔶ingou成,并附施gong设计tu纸、施gong要点等资料。对技术han量低、单体投资5万元yixia的xiang目可用申bao方案代替实施方案。
  实施方案的概算定额cai用辽ning省蟴hong泄娣抖ǘ頹i当地市场价格编制。
  (二)实施方案批复和资jin核算。县水务局对实施方案审核合格,baosong县财政局进行投资核算,an照县财政局审簊ong蹲剩词凳┓桨福磟hong要明确xiang目建设地点、建设任务、建设内容jigong程效益、gong期、质量要求、投譻hi皅igou成、buzhu标准jibuzhu政策、验收标准ji要求等。县财政局应在15个gong作日内wan成投资核算gong作。
  (三)财政buzhu标准。省级yi上buzhu资jin施行资jin量总控制,an照省级xia达投资tong筹安排,对实衳iao跋冉ê骲u”的单xianggong程,省级yi上buzhu资jin不得chao过gong程总投资的80%,且省yi上buzhu资jin总额不chao过50万。对yu单个xiang目,an照不高yu省buzhu资jin额度的3%可列zhi勘测设计费、质量jian测费、绩效评价、验收审计核资等独li费用,并纳入xiang目投资概算。
  四、zu织实施
  (一)zu建xiang目实施zhu体。xiang目申baozhu体建设yi村ji体、nong户用水合作zu织或qi他nong村专ye合作zu织wei依托的合规的xiang目实施zhu体,fu责gong程的建设、管理、自验、筹资筹劳等gong作。
  (二)xiang目公示。gong程实施前,xiang目实施zhu体fu责jiang批准的建设内容、承建方、筹资方案、效益等gong程情况张榜公布,公示期不得少yu7日,接受村民监督。
  (三)建设方式。xiang目实施zhu体在lv行民zhu程序,充分zun重nong民意yuan的前提xia,可yicai取nong民自行建设(需有建设jing验)或委托给qi他有譻houshiゞong队伍的方式进行建设,选择产品质量可靠、xin誉度高、售后zu球正网开户zhuceji时的企ye供应材料设备。
  (四)财务管理。xiang目实施zhu体对xiang目资jin实行单独建账、独li核算、专款专用,jiang财务资料jixiang关原shi材料建档保存。
  (五)xiang目监督管理。xiang目实施zhu体要yan格an照批复的内容zu织实施,若gong程发生变更,需jing县水务局批准。
  xiang目实施zhu体内部建lixiang目实施、财务管理、日常监督等部门,建li分gong明确又xiang互制约的gong作机制,强hua内部约束,实行全程监督。
  县水务局fu责对实施zhu体、gong程设计、施gong建设、材料设备供应等xiang关建设市场zhu体的监督,水务局gong程质量监督站fu责jian查督导gong程质量,在发xian有gong程质量不达标情况xia,可yizhi接令qi整改。
  乡zhen水利zu球正网开户zhuce站全过程参与xiang目建设管理,提供水利技术zhi撑。
  村级水管员和群众质量监督员作wei监督zhu体,zhi接参与gong程质量的监督管理。
  五、gong程结算审计
  gong程wangong后,县水务局委托ju有譻hou实牡谌絲hong介机gou对xiang目wan成gong程审计结算,出ju审计bao告。
  六、gong程验收移jiao
  (一)xiang目验收。xiang目实施zhu体an照批复wan成建设内容,应ji时zu织自验,自验需参建方、受益方gong同参与,同意并签字确认后进行公示,公示期不得少yu7日。公示无异议后,形成自验bao告bao水利zu球正网开户zhuce站,水利zu球正网开户zhuce誮ing硕ńㄉ枋堤錱ong程量,发xian问题提出整改意jian,wan成整改后,xiang县水务局申请竣gong验收,县水务局会同xiang关部门fu责zu织竣gong验收,并督chunxiang目实施zhu体就验收zhong发xian的问题进行整改。
  (二)xiang目移jiao。建设xiang目通过竣gong验收后,jianggong程移jiao给xiang目申baozhu体,办理移jiao蕑hong浞⑺鹓ong程所有quan登记证书。xiang目申baozhu体应制定xiang目运衳iao⒐躧u方案,明确管hu责任,确保gong程长期发挥效益。
  qi、buzhu资jin拨付
  buzhu资jincai取“先建后bu”方式兑xian。gong程验收合格。县水务局fu责蕑han韝iang关合法有效材料,baosong县财政局进行投资复核,县财政局jiang资jin拨付dao县水务局,由县水务局拨付daoxiang目实施zhu体。也可由县财政緕hi鵭uxiang目实施zhu体的要求,zhi接jiang资jin拨付给参建单位。县财政局应在收dao申请后15个gong作日内wan成xiang目投资复核,并在省buzhu资jindao蝖uan骿i时拨付。
  八、档案管理
  xiang目实施zhu体jianggong程lixiang、申请、批竎hu⒉谓ǖノ蝗范ā⒔ㄉ琛⒀槭盏萭ong程xiang关资料装订成ce,由水利zu球正网开户zhuce站存档并baosong县水务緕hi赴浮
  九、责任追究
  (一)xiang目整改制度。对存在yixia行wei的,不予拨付或zanhuan拨付资jin,整改合格后方可拨付:
  1.gong程建设存在质量问题的;
  2.gong程未an批复建设内容建设或未neng整改dao位的;
  3.xiang目申baozhu体和实施zhu体监管不dao位、设计不fu责、施gong偷gongjian料、xiang目不an标准和要求实施的;
  4.存在弄虚作假骗取buzhu资jin等行wei的。
  (二)责任追究制度。对建设xiang目无法进行整改的参建单蝖uan蛒iang关人员,呈bao辽ning省水利建设市场xin用xin息平tai公布,并an照有关规定予yichu理,禁止qi今后再参与“先建后bu”gong程建设,对违fan专xiang资jinshi用管理规定,违规分pei或shi用资jin,lan用职quan、玩hu职守、徇私舞弊等违法违纪行wei的,an照xiang关规定追究xiang应责任,涉xian犯zui的,移song司法机关chu理。
  十、qi他事xiang
  ben实施细则自印发之日起实施,shi行期间,由县水务局会同县财政局、县发改局、县nong发局fu责解蕋u皒iu订。

 

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